Решение № 12-0200/2026 12-200/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-0200/2026

№ 12-200/26

УИД 77RS0031-02-2026-000617-28


Р Е Ш Е Н И Е

адрес 24.03.2026 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 ... на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 18.12.2025 г. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица.

В своей жалобе ИП ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, мотивировав жалобу тем, что уведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности было направлено в территориальный орган 15.05.2025 г. и принято ведомством 15.05.2025 г., что подтверждается записью на госуслугах.

В судебное заседание заявитель явился, просил приобщить к материалам дела удостоверение многодетной семьи, удостоверение и выписку из журнала ведения боевых действий о получении минно-взрывной травмы ее сыном, военный билет, доводы жалобы, поддержала, просила производство по делу прекратить.

Суд, находит ходатайство заявителя о приобщении вышеуказанных доказательств к материалам дела, подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица административного органа и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ N 47 от 05.05.2014 г., ФЗ N 53 от 24.11.2014 г., действовавшей на дату совершения административного правонарушения и привлечения к административной ответственности) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес».

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 14.08.2025 г. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившийся в неуведомлении в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции до 16.05.2025 г. с гражданином фио фио

В ходе проверки установлено, что гражданин фио фио с 12.05.2025 г. осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 в качестве бариста.

Однако с данным выводом должностного лица согласиться не представляется возможным.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Решение по делу должно быть мотивировано.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При проверке дела об административном правонарушении по вышеуказанной жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом нарушены, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Представленные в материалы дела доказательства в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом оценены не в полном объеме и не приведены в постановлении, постановление по делу не мотивировано.

Так, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 15.05.2025 г. в 09 ч. 20 мин. направляла в административный орган уведомление о трудовой деятельности мигрантов через портал государственных услуг Российской Федерации, данное уведомление было получено МВД РФ 15.05.2025 г. в 09 ч. 21 мин. и услуга оказана в 15 ч. 42 мин., однако оценка этим доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела не дана.

Таким образом, должностным лицом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № ... от 18.12.2025 г. не может быть признано законным и обоснованным.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно п. 4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что годичный срок рассмотрения дела, не истек, то постановление должностного лица подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, так как при рассмотрении дела административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № ... от 18.12.2025 г., заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника отделения миграционного контроля фио от 18.12.2025 г., предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ... - отменить, по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Дело возвратить на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней через Хорошевский районный суд адрес со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.Л. ФИО2