Решение № 2-1414/2020 2-1414/2020~М-1172/2020 М-1172/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1414/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Гаврилюк А.Д.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2020 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска отказано в удовлетворении его заявления от **.**.**** о приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: ****. В обоснование отказа Департаментом указано на отсутствие информации о регистрации ответчика по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.****. Просит признать отказ Департамента незаконным, признать право на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г.Усть-Илимска ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя. В обоснование возражений указала, что документы, подтверждающие информацию о регистрации истца по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.****, Департаменту не представлены.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела в совокупности с требованиями статей 67-68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений, как указано в статье 1 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

Статьей 2 названного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Федерального закона).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти и органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что согласно пункту 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.10.2016 № 872 (далее – Административного регламента), предусмотрен перечень документов прилагаемых к заявлению, согласно которому должны быть приложены следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации); 2) копия документа, содержащего сведения о составе семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смене фамилии (при наличии); 3) копии свидетельств о смерти в случае смерти членов семьи, проживавших в жилом помещении; 4) копия технического паспорта занимаемого муниципального жилого помещения; 5) решения судебных органов, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением (при наличии); 6) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; 7) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащая сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения; 8) нотариально заверенный отказ от приватизации членов семьи (при наличии); 9) согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в форме заявления; 10) разрешение органов опеки и попечительства о передаче в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет; 11) правоустанавливающие документы на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе, ордер на занимаемое муниципальное жилое помещение и документы, которые были оформлены до вступления в силу действующего законодательства); 12) копии документов, подтверждающие полномочия представителя заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, решение суда об усыновлении, свидетельство об усыновлении, свидетельства об установлении отцовства); 13) выписка из поквартирной карточки (справка о зарегистрированных гражданах с места жительства); 14) согласие третьих лиц и их законных представителей на обработку персональных данных в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ****, по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от **.**.**** ***, заключенному между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска и ФИО1

Из справки ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» от **.**.**** *** следует, что в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с **.**.****.

**.**.**** ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства с заявлением о передаче в собственность по договору приватизации, расположенного по адресу: ****.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются отказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** ***.

Из содержания ответа следует, что отказ в приватизации мотивирован тем, что документы, подтверждающие информацию о регистрации ФИО1 по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.**** не представлены. Из представленных документов невозможно установить однократность использования права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Руководствуясь подпунктом 1 пункта 42 Административного регламента, в виду несоблюдения условий передачи жилых помещений в собственность граждан, предусмотренных в статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и представления неполного перечня документов, Департамент отказывает в предоставлении названой муниципальной услуги.

Из пояснений истца следует, что она родом из Усть-Илимского района, до 18 лет находилась в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку по достижении совершеннолетия жилое помещение Администрацией города Усть-Илимска ей как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, своевременно не было предоставлено, она вынуждена была проживать в период с **.**.**** до **.**.**** в реабилитационных центрах Братского района. В **.**.**** она приехала в г. Усть-Илимск, проживала в церкви Христа спасителя, затем стала проживать в спорном жилом помещении, которое ей было предоставлено как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Документально подтвердить свое проживание на территории г. Усть-Илимска в спорный период возможности не имеет, поскольку работала неофициально, за медицинской помощью обращений не было.

Из показаний свидетеля Е. следует, что знает ФИО1 с **.**.****, она проживала в церкви Христа спасителя, расположенной в г. Усть-Илимске, поскольку ей негде было жить, он тоже проживал в церкви. ФИО1 проживала в церкви до замужества.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 следует, что знает ФИО1 с **.**.****, когда она стала проживать в центре Христа спасителя. Он был мессионером, приезжал в церковь, где и видел ФИО1 В **.**.**** он заключил с ФИО1 брак, после чего они стали проживать в ****, затем переехали в спорную квартиру.

Суд принимает во внимание показания истца и свидетелей, поскольку показания свидетелей согласуются между собой и с пояснениями истца.

Таким образом, судом в том числе из пояснений истца установлено, что в период с **.**.**** до **.**.**** она ФИО1 проживала в реабилитационных центрах Братского района, в период с **.**.**** до заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры ФИО1 фактически проживала на территории г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статья 27, часть 1 статья 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает доказанным факт постоянного проживания в городе Усть-Илимске Иркутской области ФИО1 в период с 2010 до 2014 года.

Из сведений учреждений социального обслуживания, воспитанником которых являлась ФИО1 до достижения совершеннолетия, следует, что сведения об ее участии в приватизации жилого помещения отсутствуют.

Тот факт, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** годы на территории г. Усть-Илимска не проживала, а ее проживание с **.**.**** до **.**.**** письменными доказательствами не подтверждается, не влияет на реализацию истцом своего права на приватизацию жилого помещения, в котором она проживает по договору социального найма.

Регистрация гражданина по месту жительства или пребывания является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в том числе на реализацию гражданином своего права на участие в приватизации.

Установление места проживания истца в спорный период необходимо ответчику для проверки участия истца в приватизации жилого помещения.

Согласно уведомлениям ЕГРН, отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается отсутствие участия ФИО1 в приватизации жилых помещений.

Судом, установлено, что документы, при подаче заявления на приватизацию были поданы в соответствии с требованиями Административного регламента, иных оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения ответчик не предъявляет.

Само право истца на приватизацию ответчик не оспаривает.

Анализ, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что истец вселен в жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении, на основании договора социального найма и несет бремя по его содержанию, ранее право на приватизацию не использовал, в ином порядке свое право на приватизацию жилья реализовать не может.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, учитывая, что оснований по которым спорное жилое помещение не может быть приватизировано не установлено, подлежат удовлетворению на основании положений Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области в приватизации жилого помещения от **.**.**** ***.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020