Апелляционное определение № 33-276/2025 33-276/2026 33-276/26 от 11 февраля 2026 г.

от 27 мая 2025 г. ответчиком было повторно отказано в назначении выплаты по аналогичному основанию. Истец не согласилась с данным решением, поскольку она не является индивидуальным предпринимателем и не имеет официального места работы, что подтверждается приложенными к настоящему исковому заявления документами. Ответчиком в решениях об отказе в назначении выплат не указано иных оснований, а потому ответчиком не доказано, что истец является застрахованным лицом по смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» и что за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а потому указанные выше решения ответчика незаконны и не обоснованы. 20 июня 2025 г. между истцом и ФИО3 был заключен гражданско-правовой договор № возмездного оказания юридических услуг, в соответствии с которым истец уплатил ФИО3 в совокупном размере 25 000 рублей за представление интересов истца в суде по данном спору. На основании изложенного, просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Смоленской области № 37317/25 от

№ 46775/25
г. и
30 апреля 2025
от 27 мая 2025 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» с апреля 2025 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области внести в сведения о трудовой деятельности ФИО1 на период ухода за ребенком-инвалидом ФИО; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 25 000 рублей в счет компенсации понесенных судебных расходов на оплату юридических услуг представителя, а также 2700 рублей на оформление нотариальной Доверенности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поддержала представленные письменные возражения.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом - удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области №37317/25 от 30 апреля 2025 г. и № 46775/25 от 27 мая 2025 г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность назначить ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» с 01 апреля 2025 г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность внести в сведения о трудовой деятельности ФИО1 на период ухода за ребенком-инвалидом ФИО.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере 2 700 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд, удовлетворяя исковые требования, неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, вследствие чего, пришел к ошибочному выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом с 01 апреля 2025 г. Указывает, что суд ошибочно посчитал, что поскольку истцом отчисление страховых взносов не производилось, статус индивидуального предпринимателя истец не имел, следовательно, он является неработающим лицом, который имеет право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты с 01 апреля 2025 г. Полагает, что поскольку заявление о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию подано истцом только 04 декабря 2025 г., то право на назначение ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №175 истец приобретет не ранее 05 декабря 2025 г., при условии подачи истцом заявления не позднее декабря 2025 г. В связи с чем, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" предусмотрены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка- инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 г. N 397).

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. (Пункт 3 Правил).

Согласно пункту 9 указанных Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил ежемесячная компенсационная выплата устанавливается, в том числе, на основании сведений, подтверждающих отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход.

Статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен перечень лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Так к числу застрахованных лиц относятся граждане Российской Федерации, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" или являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов. на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец - ФИО1 является мачехой и осуществляет уход за несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет категорию «ребенок - инвалид», что подтверждается справкой серии № от 31 октября 2024 года (л.д.10).

17 апреля 2025 г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в отношении лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства 1 группы.

Решением №37317/25 от 30 апреля 2025 г. ответчиком было отказано истцу в назначении выплаты (л.д.11).

Единственной причиной отказа выступил тот факт, что истец зарегистрирован с 23 июля 2024 г. в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», с уплатой страховых взносов в СФР на категории работающих лиц, т.е. относится к категории работающих лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, 02 марта 2025 г. истец снялась с учета в качестве самозанятого, что подтверждается справкой налогового органа №81533219 от 20 мая 2025 г. (л.д.21,22).

В связи с необоснованным отказом, истец 22 мая 2025 г. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты отношении лица, осуществляющего уход за ребенком - инвалидом или инвалидом с детства 1 группы, приложив документы, подтверждающие снятие с учета в качестве самозанятого с 2 марта 2025 г.

Однако решением №46775/25 от 27 мая 2025 г. ответчиком было повторно отказано в назначении выплаты по аналогичному основанию (л.д.12).

При этом материалами дела подтверждается, что истец не является индивидуальным предпринимателем и не имеет официального места работы (л.д.22).

Как следует из представленной служебной записки начальника Управления ПУ и АСВ от 28 апреля 2025 г. №73/11683, у ответчика по состоянию на 28 апреля 2025 г. имелись сведения о снятии истца с учета как физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», указанное подтверждается справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2025 г. № 81533219 от 20 мая 2025 г. (л.д. 57).

Разрешая заявленные исковые требовании, суд первой инстанции руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что решения ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 являются незаконными, поскольку ответчиком не доказано, что истец на момент обращения в территориальный орган ОСФР с заявлением о назначении компенсационной выплаты являлся застрахованным лицом по смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» и что за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поэтому имеет право на получение компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

При этом суд первой инстанции исходил из того, что отчисление страховых взносов за истцом после прекращения деятельности в качестве физического лица, являющегося плательщиком налога на профессиональный доход, не производилось, статус индивидуального предпринимателя истец не имеет, официально не трудоустроена, следовательно, она является неработающим лицом.

Разрешая вопрос о взыскании в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, а также расходов на оформление нотариальной доверенности, суд руководствовался положениями статей <адрес> 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пунктах 10, 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Учитывая позицию представителя ответчика о несоразмерности заявленных к взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя, и определяя размер подлежащих возмещению заявителю расходов, суд первой инстанции исходил из сложности дела, объема выполненной представителем работы, времени, затраченного на подготовку документов в суд, количества судебных заседаний, пришел к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., полагая, что указанная сумма соответствует требованиям разумности и справедливости, сложности и длительности рассматриваемого судебного спора.

Поскольку заявленные исковые требования истца в основной части удовлетворены, суд взыскал также судебные расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 2 700 руб., подлинник которой представлен в материалы дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

Принимая во внимание то, что ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что истец на момент обращения в территориальный орган ОСФР с заявлением о назначении компенсационной выплаты являлась застрахованным лицом по смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и что за нее уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также в процессе рассмотрения спора установлено, что истец являлась неработающим лицом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной в части в полном объеме.

Вопреки доводам жалобы, регистрация в ОСФР качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, при наличии сведений из налогового органа о снятии с учета в качестве плательщиком налога на профессиональный доход с 2 марта 2025 г., при отсутствии дохода от указанной деятельности и сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не является основанием для отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, при ее первичном и повторном обращении в пенсионный орган за назначением ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, сотрудниками пенсионного органа ей не разъяснены права лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной компенсационной выплаты в целях своевременной реализации права на нее, в том числе, связанные с необходимостью подачи заявления в пенсионный орган о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, в связи со снятием в качестве плательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе и прекращением уплаты страховых взносов, с которым истец обратился в ОСФР по Смоленской области 4 декабря 2025 г. (л.д. 79).

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года, в случае невыполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, что привело к несвоевременному обращению такого лица в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика относительно заявленных исковых требований, являлись предметом исследования суда и обоснованно были признаны несостоятельными. Данные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2026 г.