Решение № 2А-920/2020 2А-920/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-920/2020

УИД 30RS0004-01-2020-001024-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2020 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Астрахани действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения МО «Город Астрахань». Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (СОШ №) выявлены нарушения, а именно отсутствуют знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета. В целях устранения нарушений законодательства Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Астрахани 30.12.2019 в адрес Администрации МО «Город Астрахань» внесено предписание №451 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 02.01.2020. Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписании и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «Город Астрахань» составлен административный материал по ст.19.5 КоАП РФ. В связи с этим прокуратура города просит суд признать незаконными бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> (СОШ №) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 в части отсутствия неразмещения знаков дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, обязать Администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем размещения по адресу: <адрес> (СОШ №) знаков дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени извещался, надлежащим образом предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. N 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 " Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р50597-17 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСЧТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно- ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 г утвержден «ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п. 4.3 вышеуказанного ГОСТа знаки и светофоры размещаются таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты каким-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.)

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета применяются знаки 1.22,1.23, 5.19.1 и 5.19.2 допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Судом установлено, что прокуратурой города Астрахани проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани.

Проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (СОШ №) выявлены нарушения, а именно отсутствуют знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета.

В адрес Администрации МО « Город Астрахань» вынесено предписание №451 с требованием устранить выявленные нарушения, указаны сроки устранения данных нарушений до 2 января 2020.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения по адресу: <адрес> (СОШ №) выявлены нарушения, а именно отсутствуют знаки дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, администрацией МО «Город Астрахань» не устранены.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> (СОШ №) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 в части отсутствия неразмещения знаков дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета.

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем размещения по адресу: <адрес> (СОШ №) знаков дорожного движения 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 12 мая 2020 г.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова