Решение № 2А-1162/2020 2А-1162/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1162/2020

№ 2а-1162/20

УИД56RS0024-01-2020-001982-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 24 ноября 2020 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Герасимовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО Герасимовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, а также соблюдение действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории МО «Герасимовский сельский совет Новосергиевского района»,

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Герасимовский сельский совет» Новосергиевского района имеется объект капитального строения - мост <адрес>, расположенный: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров. Данный объект транспортной инфраструктуры используется по назначению для переезда автомобильного транспорта.

Проведенной проверкой установлено, что указанный мост находится в собственности муниципального образования «Герасимовский сельсовет», категорирование данного объекта транспортной инфраструктуры не проведено.

Указанный автомобильный мост является объектом транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с последующей разработкой мер по предотвращению угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В результате длительного бездействия администрации муниципального образования «Герасимовский сельсовет» в отношении указанного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используется для проезда транспорта. Это ведет к ухудшению технического состояния мостов, что может стать причиной обрушения строительных конструкций и причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан и имуществу неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Герасимовский сельский совет Новосергиевского района», выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры - мост <адрес>, расположенный: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.; обязать администрацию МО «Герасимовский сельский совет» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации заявку на проведение категорирования вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мост как искусственное дорожное сооружение является частью автомобильной дороги, а использование автомобильных дорог осуществляется посредством дорожной деятельности, выраженной в деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, полномочия по которым предоставлены органам местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены мосты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1).

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 5).

В соответствии с Приказом Минтранса России от 23.07.2014 № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» не подлежат категорированию мосты длиною до 25 метров включительно, деревянные, наплывные и временные мосты.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, а также соблюдение действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории МО «Герасимовский сельский совет Новосергиевского района»,

На территории муниципального образования «Герасимовский сельский совет» Новосергиевского района имеется объект капитального строения – мост <адрес>, расположенный: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, кадастровый номер №. Данный объект транспортной инфраструктуры используется по назначению для переезда автомобильного транспорта, мост находится в собственности муниципального образования «Герасимовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №).

Как следует из сообщения главы администрации МО «Герасимовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» указанное сооружение категорирование как объект транспортной инфраструктуры не проходило.

Таким образом, указанный автомобильный мост является объектом транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с последующей разработкой мер по предотвращению угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В результате длительного бездействия администрации муниципального образования «Герасимовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» в отношении указанного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используется для проезда транспорта. Это ведет к ухудшению технического состояния мостов, что может стать причиной обрушения строительных конструкций и причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан и имуществу неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации МО «Герасимовский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры – сооружения, назначение мост <адрес>, расположенный: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, кадастровый номер №.

Обязать администрацию МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации заявку на проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры - сооружения, назначение мост <адрес>, расположенный: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий