Решение № 2-1581/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-1581/2018;)~М-1499/2018 М-1499/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1581/2018

Дело № 2-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ООО «Иверское» - ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Иверское» об обязании исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Иверское» устранить нарушения по предписанию от …. …, а именно: привести жилое помещение в первоначальное состояние или предоставить разрешающие документы.

Требования мотивированы тем, что …. в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило обращение гр. С.И., проживающей по адресу:….о непринятии мер управляющей компанией ООО «ВарнаваСтройИнвест» мер по утеплению потолочного перекрытия над кв. …., нарушении температурного режима в указанной квартире, отсутствии вентиляции 28.02.2018г. Госжлинспекцией в отношении ООО «Варнава строй-инвест» на основании приказа была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на момент внеплановой выездной проверки 28.02.2018г. в 09.35 температура воздуха в жилом помещении кв…. составила +22,5 С. Температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна +18,4 С. Температурный перепад составляет 4,1 С. Температура стены указанной комнаты, смежная с соседней квартирой, в районе примыкания к каналу вентшахты составила 14.5 С, нарушений работы вентиляции не установлено. Факт нарушения подтверждается актом инспекционного обследования № … от ….. На основании п.4.2.2.2 «Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003г. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания. 10.05.2018г. и 27.09.2018г. Госжилинспекцией проведены внеплановые выездные проверки исполнения обществом ранее выданных предписания от 28.02.2018г. № …, от 10.05.2018г. № … об устранении вышеуказанных нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО «Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанные предписания. В связи с невыполнением ранее выданных предписания в отношении ООО «Иверское» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административных дел направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения по существу.

В последующем истец требования уточнил и просит обязать ООО «Иверское» исполнить предписание Госжилинспекции об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28.02.2018г. № …., а именно: восстановить нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилом помещении …., обеспечить надлежащую теплозащиту.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ Нижегородской области требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Иверское» в судебном заседании требования не признала, по доводам изложенным в отзыве, дополнительно пояснив, что целью проведения проверки, согласно приказу о проведении внеплановой выездной проверки от 27.02.2018г., являлось проверка фактов, изложенных в заявлении С.И. о непринятии мер управляющей компанией по утеплению потолочного перекрытия над ….., нарушение температурного режима в указанной квартире, отсутствие вентиляции. Согласно Акту проверки на момент внеплановой выездной проверки 28.02.2018г. в 09 часов 35 минут установлено, что температура воздуха в жилом помещении кв….. составляет +22,5 С, температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна +18,4С, температурный перепад составляет 4,1С, температура стены указанной комнаты, смежная с соседней квартирой, в районе примыкания к каналу вентшахты составила 14,5 С. В жилых комнатах температура не должны быть ниже плюс 18 градусов, а в ванной комнате – не ниже плюс 25 градусов. При этом верхний предел температуры для жилых комнат составляет плюс 24 градуса. На момент проведения проверки температура в жилом помещении составляет +22,5С, что является нормой. Промерзания стен не выявлено. ФИО4 дом № …. введен в эксплуатацию в 2009г.. При строительстве данного МКД застройщиком был нарушен ряд обязательных норм, что выразилось в дальнейшем в виде промерзания стен в холодное время года, влагообразование на стенах, низкие тепло и шумоизоляция. Управляющая компания надлежащим образом исполняет свои обязанности по управлению и содержанию общего имущества МКД. Меры к выявлению и устранению причин образования температурного перепада в жилом помещении № 44 предприняты ООО «Иверское» в полном объеме. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что нормальный температурный режим в квартире достигается в связи с тем, что температуру на индивидуальном отопительном приборе приходится выставлять около 60 градусов. В квартире имеются постоянные сквозняки. На ее обращения в управляющую компанию ответчик никак не реагирует.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Полномочия Госжилинспекции Нижегородской области предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.13 г N 885 (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 г. N 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (пп. "а", "б" п. 3.1. Положения). Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - ГЖИ НО) следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п. п. 2, 3.1, 3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. N 885.

Согласно п.3.5 Положения, Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Решением Выксунского городского суда от … по гражданскому делу № 2…. исковые требования ….. удовлетворены. Постановлено: обязать Общество с ограниченной ответственностью «…» выполнить в срок до 31 …. года включительно работы по устранению допущенных при строительстве дефектов и недостатков общего имущества многоквартирного дома …. в соответствии с требованиями Положительного заключения государственной экспертизы №… от … г., выполненного Государственным автономным учреждением Нижегородской области «…….», а именно: на кровле дома заменить пенополистирол минералватной плитой «Роквул Кадити Баттс-220» и с внутренней подшивкой из 2-х листов ГВЛ общей толщиной 25 мм (2 листа по 12,5 мм.); выполнить утепление стен третьего и четвертого этажей с учетом противопожарных рассечек по методу «Сенарджи»; выполнить утепление стен 1-го и 2-го этажей дома негорючими минералватными плитами «Роквул Фасад Баттс» толщиной 110 мм. с оштукатуриванием; выполнить работы по организации водостока с крыши жилого дома и установить ограждение высотой 1,2 м. на крыше жилого дома; устранить наличие высокой влажности и воды в подвале дома.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от …. года указанное решение оставлено без изменения.

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом от …. № …., управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: …., в период с 01.02.2016г. по настоящее время осуществляет ООО «Иверское».

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …. с …. года является С.И..

Как следует из материалов дела, ….. в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило обращение гр. С.И. о непринятии мер управляющей компанией ООО «Варнава строй-инвест» мер по утеплению полочного перекрытия над …., нарушении температурного режима в указанной квартире, отсутствии вентиляции.

28.02.2018г. Госжилинспекцией в отношении ООО «Варнава строй-инвест» на основании приказа была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на момент внеплановой выездной проверки 28.02.2018г. в 09.35 температура воздуха в жилом помещении кв.44 составила +22,5 С. Температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна +18,4 С. Температурный перепад составляет 4,1 С. Температура стены указанной комнаты, смежная с соседней квартирой, в районе примыкания к каналу вентшахты составила 14.5 С, нарушений работы вентиляции не установлено.

По результатам проверки составлен Акт № …. от 28 февраля 2018 года, и в отношении ООО «Варнава строй-инвест» Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области 28.02.2018г. вынесено Предписание № …. об устранении выявленных нарушений.

На основании п.4.2.1.1 «Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003г. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданные температурно-влажностный режим внутри здания.

10.05.2018г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом ранее выданного предписания от 28.02.2018г. № …. об устранении нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанное предписание.

10.05.2018г. Госжилинспекцией вынесено Предписание № …. в отношении ООО «Варнава строй-инвест» об устранении выявленных нарушений.

ООО «Иверское» указанное Предписание Госжилинспекции от 28.02.2018г. № …. было обжаловано.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от … года в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № … от 28.02.2018г. ООО «Варнава Строй-инвест» отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ….. Решение Арбитражного суда Нижегородской области от …. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Иверское» оставлена без удовлетворения.

27.09.2018г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом ранее выданного предписания от 10.05.2018г. № …. об устранении нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанное предписание.

Таким образом, факт нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ответчиком нашел свое подтверждение, а истцом исчерпан перечень правовых внесудебных средств понуждения управляющей компании к выполнению своих обязанностей.

Установив, что ООО «Иверское» неправомерно уклоняется от выполнения предписания ГЖИ НО, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, которое до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ООО «Иверское» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 10 мая 2018 года N …..

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

Сумма госпошлины в размере 6000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Иверское» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от …. № …., а именно: восстановить нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилом помещении ….., обеспечить надлежащую теплозащиту.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Иверское» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Власова И.Н.