Постановление № 5-526/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-337/2017

К делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 02 октября 2017 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края С.П. Богданович, рассмотрев поступившее из ФИО1 по <адрес> и <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 по <адрес> и <адрес> ФИО3 (далее по тексту – ФИО1) путем составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» (далее по тексту – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, которое передано в Лазаревский районный суд <адрес> для рассмотрения вопроса о применении административного наказания.

Согласно вышеуказанному протоколу №10-95-90-ФЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении возбуждено в связи с тем, что в ходе произведенной ФИО1 совместной с прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Общество эксплуатирует Дагомысские очистные сооружения, расположенные в долине реки Восточный Дагомыс по ул. <адрес> в <адрес>. Осмотром ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в границах Дагомысских ОСК в целях естественной сушки осадка Обществом используется 4 иловых площадки, рабочей глубиной карт около 2м. Визуально зафиксировано, что в результате переполнения иловых площадок происходит перелив осадка сточных вод за пределы ограждающих валиков на прилегающую территорию. По результатам лабораторных исследований отобранных проб отходов в целях определения класса опасности, проб почвы на предмет ее загрязнения и измерения площади загрязненного участка определено наличие загрязняющих веществ в почве, а именно превышение концентрации нефтепродуктов в 1,5 раза, превышение концентрации азота общего в 1,1 раза, превышение концентрации фосфора общего в 1,2 раза, площадь загрязненного участка составила 180 кв.м. Кроме того, в ходе проверки произведен токсикологический анализ проб отхода «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод», которым установлено острое действие водной вытяжки.

Вещества и материалы, образующиеся после полного завершения технологического цикла очистки сточных вод, в том числе стабилизации, обезвоживания и обеззараживания осадка и активного ила в иловых картах, в соответствии с технологическим регламентом на очистку сточных вод, разработанным и утвержденным в соответствии с проектной документацией сооружений коммунального водоснабжения и канализации, относятся к отходам IV класса опасности для окружающей среды, однако акты выполненных работ по транспортированию, утилизации, размещению и обезвреживанию данного отхода Обществом не предоставлены в полном объеме.

В данные учета в области обращения с отходами Обществом не включаются образующиеся после полного завершения технологического цикла очистки сточных вод и передающиеся по договорам отходы «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод».

ФИО1 по <адрес> и <адрес> по доверенности – ФИО4 в судебном заседании просил привлечь Общество к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Вид наказания оставил на усмотрение суда.

ФИО1 Общества в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Общества.

Доказательствами совершения Обществом описанного правонарушения являются протокол №10-95-90-ФЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, акт от ДД.ММ.ГГГГ № отбора проб отходов, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № биотестирования проб отхода, акт от ДД.ММ.ГГГГ № отбора проб почвы, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № измерений проб почв, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, информационная справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив перечисленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности совершения Обществом при описанных выше обстоятельствах порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

Так, согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 вышеуказанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ на собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что загрязнение почв – это содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, Общество эксплуатирует Дагомысские очистные сооружения, расположенные в долине реки Восточный Дагомыс по ул. <адрес> в <адрес>.

На очистные сооружения сточные воды поступают в границах канализирования от п. Уч-Дере, <адрес> до водораздела по <адрес> в <адрес> по наборным трудопроводам от КНС №б, расположенной в районе <адрес>, и КНС №, расположенной в устье реки Дагомыс.

Как указано в п. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», сточные воды – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу п. 1 ст. 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Технологический процесс Дагомысских очистных сооружений заключается в следующем: сточная вода последовательно проходит через решетки-дробилки, песколовки, первичные отстойники, аэротенки, вторичные отстойники и сбрасывается в Черное море по глубоководному выпуску (длина 2 135м, диаметр трубы 900мм).

В границах Дагомысских очистных сооружений используются 4 иловых площадки, являющиеся согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 канализационными очистными сооружениями.

В результате произведенной проверки визуально зафиксировано, что в результате переполнения иловых площадок происходит перелив осадка сточных вод за пределы ограждающих валиков на прилегающую территорию.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб осадка сточных вод, выдержанного на площадке (по внешним признакам обезвоженного), а также ила активного избыточного, установлено наличие загрязняющих веществ в почве, а именно: превышение концентрации нефтепродуктов в 1,5 раза, азоты – в 1,1 раза, фосфора общего – в 1,2 раза. Площадь загрязненного участка составила 180 кв.м.

На момент проверки производилась погрузка осадка сточных вод с иловых площадок в грузовой транспорт ООО «Южный город» по заключенному Обществом договору от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по сбору, транспортированию, утилизации или обезвреживанию осадков сточных вод (IV-V классов опасности), образующихся в процессе производственной деятельности очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод для Общества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При токсикологическом анализе проб отхода «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» установлено острое действие водной вытяжки.

В связи с изложенным действия Общества обоснованно и верно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, связанного с допущенным нарушением охраны окружающей среды.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

В связи с изложенным, суд полагает назначить Обществу наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, возложив исполнение наказания на <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ФИО1 Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> С.П. Богданович