Решение № 2-612/2024 2-612/2024~М-445/2024 М-445/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-612/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

при секретаре Яндубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортоста городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к муниципальному унитарному предприятию «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратился в суд с иском к МУП «Калтасинские тепловые сети» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки, поступившим из Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах– главным государственным санитарным врачом по г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан ФИО3 Муниципальное унитарное предприятие «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения), наложен административный штраф в размере 10000 рублей. Как следует из материалов проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в организации деятельности МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» осуществляет эксплуатацию биологических очистных сооружений <адрес> и <адрес><адрес> и осуществляет сброс сточных вод и реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты>, однако в нарушение установленных требований законодательства санитарно-защитная зона на данный объект не установлена, то есть эксплуатация биологических очистных сооружений <адрес> и <адрес><адрес> и сброс сточных вод и реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты> МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» осуществляется с нарушением обязательных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Истец просит признать действия юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. ст. 11, 12, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.10, 3.11, главы VII, таблицы 7.1, раздела 13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», незаконными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» разработать проект санитарно-защитной зоны с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения на биологические очистные сооружения <адрес> и <адрес><адрес>.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебной повесткой.

Ответчик МУП «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», третье лицо администрация сельского поселения Калтасинский сельский совет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебной повесткой, в судебное заседание также не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.41, 42 Конституции российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.58 Конституции российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п. п. 5.1, 5.9, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

При этом Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг (п. 7 Положения).

Статья 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает юридических лиц выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обязательно соблюдать санитарные правила как составную часть осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 названного Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Закона N52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Способы защиты гражданских прав, к которым, в частности, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки, поступившим из Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах– главным государственным санитарным врачом по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан юридическое лицо МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в организации деятельности МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» осуществляет эксплуатацию биологических очистных сооружений <адрес> и <адрес><адрес> и осуществляет сброс сточных вод и реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты> однако в нарушение установленных требований законодательства санитарно-защитная зона на данный объект не установлена.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (п.3 Правил).

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

Согласно п.п. 2.1 2.2, 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п.п. 3.10, 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII, таблицей 7.1, разделом 12 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов 1 - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что, эксплуатация биологических очистных сооружений <адрес> и <адрес><адрес> и сброс сточных вод и реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты> МУП «ФИО1 СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ» осуществляется с нарушением обязательных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить, тем самым обязать ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения на биологические очистные сооружения <адрес> и <адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст.ст.11, 12, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.10, 3.11, главы VII, таблицы 7.1, раздела 13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Калтасинские тепловые сети поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», ИНН № разработать проект санитарно-защитной зоны с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения на биологические очистные сооружения <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Р. Мухаметнасыпова