Решение № 2А-561/2018 2А-561/2018 ~ М-440/2018 М-440/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-561/2018

Дело № 2а-561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к МО МВД России "Красносулинский" о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия сотрудников ГИБДД МО МВД России «Красносулинский» неправомерными, нарушающими его права, обязать выдать удерживаемое водительское удостоверение, обязать руководство ГИБДД МО МВД России «Красносулинский» принести письменные извинения ему за допущенные в отношении него незаконные действия; вынести частное определение в адрес руководителя ГИБДД МО МВД России «Красносулинский».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что на основании постановления мирового судьи от 03.02.2014г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 года 6 месяцев. Он исполнил назначенное ему наказание. 04.02.2018г. устно обратился в ГИБДД МО МВД России «Красносулинский» о возврате ему водительского удостоверения.

Сотрудниками административного ответчика ему отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с тем, что согласно базе данных ГИБДД у него не погашен административный штраф по постановлению мирового судьи от 20.01.2014г. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, которое по базе данных не вступило в законную силу.

16.04.2018 года ФИО2 обратился с письменным заявлением о возврате водительского удостоверения, на которое не получил ответа на момент обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Сагайдачный А.В. поддержал требования административного искового заявления. Пояснил, что ФИО2 при обращении в ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» разъяснен порядок получения водительского удостоверения. В базе данных ГИБДД указан не оплаченный штраф в сумме 30000 руб. по постановлению судьи от 20.01.2014г., отметки о вступлении в законную силу этого постановления в базе нет. Сотрудники ГИБДД связались с ГИБДД г. Сочи Краснодарского края, по просьбе ФИО2, получили реквизиты для уплаты штрафа по указанному постановлению. ФИО2 неоднократно пытался оплатить штраф по предоставленным ему реквизитам, но его попытки не увенчались успехом, поскольку оплата не проходит.

В МФЦ по его заявлению получены сведения о том, что по состоянию на 04.04.2018г. у него отсутствуют неоплаченные штрафы. В настоящее время в соответствии со ст.31.9 ч.1 КоАП РФ истек двухгодичный срок для исполнения постановления от 21.01.2014г.

03.04.2018 года ФИО2 сдал экзамен по проверки знаний им ПДД РФ. После обращения с административным иском в суд, ФИО2 получил ответ от врио начальника ГИБДД МО МВД России «Красносулинский» на свое обращение от 16.04.2018г.

Представитель МО МВД России «Красносулинский» по доверенности ФИО3 не признала требования административного иска, просила отказать, т.к. сотрудники ГИБДД МО МВД России «Красносулинский» действовали в соответствии с требованиями закона, пределах своих полномочий.

ФИО3 пояснила, что в силу ст.32.6 КоАП РФ, по истечению срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение возвращается после проверки знаний ПДД РФ, после уплаты в установленном порядке наложенных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ после представления медицинского освидетельствования лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На основании обращения ФИО2 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что он дважды был привлечен к административной ответственности по постановлению от 20.01.2014г. штраф 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 мес. и на основании постановления от 03.02.2014г. к такому же наказанию. Общий срок лишения специального права срок составил 36 месяцев, который истек 05.06.2014г., т.к. водительское удостоверение сдано административным ответчиком в ОГИБДД 04.06.2016г.

Штраф в сумме 30000 руб. по постановлению мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> края до настоящего времени не оплачен. Представитель административного истца не отрицает, что сотрудниками ГИБДД оказывалось содействие в предоставлении реквизитов для уплаты штрафа ФИО2, но документов, подтверждающих уплату штрафа, административный истец не представлял.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от 20.01.2014г., вступившего в законную силу 30.01.2014г. Назначено административное наказание штраф в сумме 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 мес.

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красносулинского судебного района Ростовской области от 03.02.2014г., вступившего в законную силу 14.02.2014г., по которому назначено аналогичное наказание.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения….

В соответствии с подп. "в" п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Согласно ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Устанавливая порядок возврата изъятого у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения специального права, законодатель определяет конкретные требования к данному лицу, в частности:

- сдача теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами;

-оплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения;

-медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, поскольку ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

ФИО2 и его представитель адвокат Сагайдачный А.В. не отрицают того, что административный штраф в сумме 30000 руб. по постановлению от 21.01.2014г. не оплачен административным истцом.

Доводы представителя административного истца о том, что невозможно оплатить штраф по реквизитам, которые ему предоставили в ГИБДД, ничем не подтверждены.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из содержания данной нормы следует, что ФИО2 не исполнил возложенной на него обязанности по исполнению постановления мирового судьи от 20.01.2014г. в полном объеме, не оплатил штраф.

Доводы административного истца о том, что с момента вступления постановления в законную силу истекло более двух лет, и данное постановление не может быть обращено к принудительному исполнению, не освобождают ФИО2 от обязанности оплатить назначенный ему административный штраф.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании оспариваемых действий незаконными, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого действия и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого действия (решения).

Между тем, в данном случае таких обстоятельств не установлено.

Системное толкование приведенных в решении норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать обоснованный вывод о законности действий сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» отказавших выдать ФИО2 водительское удостоверение по истечению срока лишения специального права, поскольку он не оплатил административный штраф за административное правонарушение в области дорожного движения.

Суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований в части обязания руководства ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» принести письменные извинения, поскольку данные требования не предусмотрены ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты нарушенного права.

Оснований, предусмотренных ст.200 КАС РФ, для вынесения частного определения в адрес административного ответчика судом не установлено.

Частью 1 ст.219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из содержания административного искового заявления следует, что впервые устно ФИО2 обращался в ОГИБДД Мо МВД России «Красносулинский» 04.02.2018г., затем с письменным обращением 16.04.2018г., административное исковое заявление поступило в суд 04.05.2018г., что свидетельствует о том, что срок обращения в суд ФИО2 не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО7 к МО МВД России "Красносулинский" о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.06.2018г.

Судья О.В. Галаганова