Решение № 2А-3221/2020 2А-3221/2020~М-2899/2020 М-2899/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-3221/2020

Дело №2а-3221/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Левченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Алтай о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Алтай (далее – МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), на 3 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 МВД вынесло решение о депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 помещен в ЦВСИГ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца со дня вынесения данного решения. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в ГУВМ МВД России для инициирования процедуры реадмиссии, до настоящего ответа уполномоченного органа <адрес> не поступало. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно направлен аналогичный, однако, до настоящего времени ответ не получен.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что у ФИО1 отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации; в настоящее время начата процедура реадмиссии, необходимость содержания административного ответчика в центре до настоящего времени не отпала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, полагал, что он не может быть депортирован за пределы РФ в связи с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, также пояснил, что в настоящее время распоряжение о его нежелательности пребывания на территории РФ, а также решение о депортации являются действующими, не отменены.

Помощник прокурора Левченко Ю.В. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации, принято решение о реадмиссии, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лица без гражданства, что подтверждается заключением об установлении личности и материалами дела.

Приговором Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> лишения свободы.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Алтай вынесло решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

После освобождения от наказания ФИО1 направлен для исполнения решения о депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, куда он был помещен 05.06.2020.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на <данные изъяты> месяца со дня вынесения данного решения.

В настоящее время в отношении ФИО1 вынесено решение о начале процедуры реадмисии от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеются запросы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов для инициирования процедуры реадмиссии Начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России. Согласно справке заместителя начальника отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республики Алтай, до настоящего времени ответы на указанные запросы не получены.

В связи с изложенным административный истец обратился в суд с иском о продлении срока временного размещения лица без гражданства в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Возможность продления срока помещения иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации предусмотрена главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацией.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Административным ответчиком в судебное заседание не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возможность его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Учитывая то, что в отношении ФИО1 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, о котором известно последнему, которое не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, а также учитывая тот факт, что ФИО1 совершил на территории России ряд преступлений и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, кражу, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов ФИО1 и большинства населения Российской Федерации, учитывая длительность процедуры депортации, реадмиссии и сроки направления запросов, принимая во внимание, что со стороны административных органов проводятся действия для завершения процедуры депортации, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД России по Республике Алтай требования и продляет срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, на 3 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания ФИО1 в специальное помещение не является мерой наказания.

Доводы административного ответчика о том, что в отношении него не может быть применена депортация за пределы РФ с учетом Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» являются не состоятельными, поскольку в настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории РФ и решение о его депортации в установленном законом порядке не отменены и являются действующими до настоящего времени.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по Республике Алтай удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда с ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.С. Захарова