Решение № 2А-993/2019 2А-993/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-993/2019

Дело № 2а-993\2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе ЗАТО п. Видяево Мурманской области о признании незаконным распоряжения Главы ЗАТО п. Видяево от 3 июня 2019 года № 104 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском к главе муниципального образования ЗАТО Видяево указав, что распоряжением главы от <дата> № признано несоответствующим Положению об обеспечении жильем граждан или выплате компенсации за сдаваемое в муниципальную собственность жилье гражданам, переезжающим из ЗАТО пос. Видяево Мурманской области на новое мест жительства, утвержденному решением Совета депутатов ЗАТО от <дата> №, которое действовало на дату принятия решения о переводе очередности с Е.А. на супругу ФИО1.

Этим же распоряжением состав семьи Е.А. приведен в соответствие с требованиями пунктов 2.1 и 2.3. ст.7 Закона РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и подпункта «д» пункта 17 и пункта 17.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, в связи с выявлением фактов включения в члены семьи заявителя (Б. для переселения иных граждан, кроме супруг (супруга), дети, родители.

Одним из пунктов обжалуемого распоряжения из состава семьи ФИО2 для целей переселения, выведена его супруга ФИО1 и ее сын Е.С.. Учетное дело от <дата> № ФИО1 (с <дата>) засчитано учетным делом от <дата> № Е.А. (с <дата>). Состав семьи мужа истца Е.А. учтен как 1 человек.

С данным распоряжением истец не согласна, считает его противоречащим действующему законодательству, поскольку материалами учетного дела достоверно установлено, что она и ее сын Е.С., были признаны членами семьи Б. еще в марте 2009 года уполномоченным на то органом – общественной комиссией по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Видяево.

<дата> Б. умерла, очередность на обеспечением жильем, вначале была сохранена за Е.А., а затем, по ее заявлению, за ней.

В связи с этим, истец считает, что она, ее муж Е.А. и сын Е.С. являются членами одной семьи и претендуют на право переселения одной семьей.

С учетом перечисленного, ФИО1 просит суд признать распоряжение главы ЗАТО ФИО3 № от <дата> незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, восстановить ФИО1 и членов ее семьи –мужа Е.А. и сына Е.С. в очереди на получение социальной выплаты для целей переселения с <дата>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца адвокат Ч. в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика Н. в судебном заседании просили в иске отказать, считая оспариваемое Распоряжение законным, обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов административного истца. Так, в ходе проверки соответствия учетных дел лиц претендующих на получение субсидий в связи с переселением из ЗАТО, было установлено, что в нарушение действующего законодательства, общественной комиссией по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства за пределы ЗАТО, <дата> было принято решение о включении в состав семьи Б. для переселения из ЗАТО Е.С. и ее сына Е.С.. Данные лица не могли быть включены в состав семьи Б., поскольку это противоречило действующему законодательству, а именно пункту 2.1 ст. 7 Закона «О ЗАТО» и подпункту «д» пункта 17 Правил, которыми жена сына, и внук, к членам семьи гражданина подлежащего переселению из ЗАТО, не отнесены.

Заинтересованные лица Е.А. и ФИО4 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Суд, заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По обстоятельствам дела судом установлено, что Б., <дата> г.р., ее сын Е.А., <дата> г.р., жена сына Е.С., <дата> г.р., внук Е.С. <дата> г.р., с <дата>, зарегистрированы проживают постоянно в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>

<дата> Б. обратилась с заявлением к главе администрации ЗАТО Видяево о постановке на учет для переселения на новое место жительства из ЗАТО Видяево в составе семьи 1 человек.

Решением общественной комиссии по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Видяево и обеспечении их жильем от <дата> Б. была поставлена на учет по отселение в составе семьи 1 человек.

<дата> Б. и ее сын Е.А. обратились к главе администрации ЗАТО Видяево с письменными заявлениями о включении Е.А., его жены ФИО1 и их сына Е.С., в льготный список по отселению в состав семьи Б..

Решением общественной комиссии от <дата> в состав семьи Б. (учетное дело № от <дата>) включены: Е.А., ФИО5.

<дата> Б. скончалась.

<дата> Е.А. обратился к главе администрации ЗАТО Видяево с заявлением о сохранении за ним и членами его семьи ФИО5 очередность Б. на отселение из ЗАТО.

Общественной комиссией ЗАТО от <дата> принято решение: перевести учетное дело № от <дата> Б., на учетное дело № от <дата> Е.В. Считать с <дата> учетное дело № от <дата> Е.А.. Сохранить очередность на переселение за Е.А. на общих основаниях. Включить с <дата> в список очередников:: список А, список В.

<дата> Е.А. обратился с заявлением в администрацию ЗАТО Видяево о переоформлении его учетного дела № от <дата> на его супругу ФИО1, в связи с тем, что подтвержденный стаж работы на указанный момент имеется только у его супруги.

<дата> общественной комиссией ЗАТО решено: в связи с тем что у Е.А. (стаж работы подлежит восстановлению), учетное дело Е.А. № от <дата> переоформить на его супругу ФИО1. Учетное дело № от <дата> считать Е.С..

<дата> главной ЗАТО Видяево принято Распоряжение № «О приведении в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации данных учетного дела № от <дата> граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО пос. Видяево Мурманской области, которым решено:

1. признать несоответствующим Положению об обеспечению жильем или выплате компенсации за сдаваемое в муниципальную собственность жилье гражданам, переезжающим из ЗАТО Видяево Мурманской области на новое место жительства, утвержденному решением Совета депутатов ЗАТО пос. Видяево от <дата> №, которое действовало на дату принятия решения о переводе очередности с Е.А. (наследование Е.А. очередности по случаю смерти заявителя- матери Б. ) на супругу ФИО1.

2. Привести состав семьи Е.А. в соответствие с требованиями пунктов 2.1. и 2.3 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-трерриториальном образовании» и подпункта «д» пункта 17 и пункта 17.2 Правил выпуска и реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в связи с выявлением фактов включения в члены семьи заявителя (Б.) для переселения, граждан, кроме супруг (супруга), дети, родители.

2.1. Вывести из состава Семьи Е.А. для целей переселения из ЗАТО : ФИО5.

3. Состав семьи Е.А. для целей переселения из ЗАТО считать – 1 человек.

Установленные по делу обстоятельства в судебном заседании подтверждаются материалами учетного дела Б. № от <дата> и объяснениями представителей сторон.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение № «О приведении в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации данных учетного дела № от <дата> граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО пос. Видяево Мурманской области, является законным, вынесено уполномоченным лицом в соответствии с положениями предусмотренными Федеральным законом N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и Уставом ЗАТО п. Видяево.

Так Б., состоящая на учете в очереди на переселение из ЗАТО в администрации ЗАТО Видяево с <дата> и Е.А. <дата> обратились к ответчику с заявлением о включении Е.А. и его семьи в состав членов семьи Б., для приобретения права на получение субсидий на отселение из ЗАТО.

На момент подачи указанных заявлений порядок постановки на учет граждан выезжающих из ЗАТО регулировался Положением «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Видяево Мурманской области, на новое место жительства, утвержденный Решением Муниципального Совета ЗАТО Видяево от 26.024.2002 №28 ( в редакции 27.04.2004 №38) разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2011 №23 «Об обеспечении жильем граждан переезжающих за закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам».

В пункте 3 раздела 2 Положения дан исчерпывающий перечень круга лиц относящихся к членам семьи граждан, имеющих право на постановку на учет для переселения из ЗАТО. Согласно которому к таким гражданам относятся: муж(жена); несовершеннолетние дети; совершеннолетние нетрудоспособные дети, не состоящие в браке, проживающие вместе с родителями не менее 10 лет и желающие выехать с ними за пределы ЗАТО Видяево; совершеннолетние дети, проходящие военную и приравненную к ней службу по призыву; пенсионеры-инвалиды при условии их постоянного совместного проживания с детьми последние 3 года; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с ними лица, признаннее в установленном порядке вынужденными переселенцами, включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в списки вынужденных переселенцев и состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Данный список лиц относящихся к членам семьи гражданина имеющего право на постановку в очередь на получение субсидии на отселение из ЗАТО является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как видно из материалов учетного дела ни истец, ни ее сын Е.С. ни под одну из перечисленных в Положении категорий граждан, дающих основание отнести их к членам семьи Б., не подпадают, в силу чего право на получение субсидий на переселение из ЗАТО Видяево они не имеют, а посему решение общественной комиссии ЗАТО Видяево о включении их в состав семьи получателя социальной выплаты Б., является незаконным.

Так образом, суд признает, что истица правомерно исключена распоряжением Главы ЗАТО Видяево № от <дата> из списка лиц проживающих в ЗАТО Видяево и имеющих на право получения социальной выплаты для целей переселения.

Учитывая, что судом не установлено обстоятельств, указывающих на то, что изданием оспариваемого Распоряжения были нарушены какие-либо права и законные интересы административно истца, суд признает Распоряжение законным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к главе ЗАТО п. Видяево Мурманской области о признании незаконным распоряжения Главы ЗАТО п. Видяево от <дата> № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: