Решение № 2-457/2021 2-457/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-457/2021

Дело №2-457/2021

33RS0012-01-2021-001171-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области поступило обращение по вопросу проведения проверки переустройства и перепланировки указанной квартиры, собственником которой, согласно выписке из ЕГРН, является ответчик. Для проверки полученной информации сотрудниками Инспекции был осуществлен выезд для проведения осмотра указанной квартиры. В связи с отказом собственника в доступе в квартиру, провести ее обследование для проверки факта самовольного (незаконного) переустройства и перепланировки не представилось возможным.

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просил рассмотреть данное дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 иск не признал, указав, что на незаконность действий Инспекции, инициировавшей проверку по обращению гражданки ФИО1, которая в доме <адрес> не проживает и её права не нарушаются. Основания для проведения проверки отсутствуют, доказательства нарушений, зафиксированных на фото и видео, не представлены, жалоб от соседей по дому не поступало. Жалоба третьего лица не может быть рассмотрена Инспекцией, её действиями нарушены Конституционные права ответчика на неприкосновенность жилища.

Заслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с положениями ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

В соответствии с п. 7 ч. 1, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. 1.1, п. 2.1. «Положения об инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области», утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 №21, Инспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственником помещений в многоквартирных домах, а также за соблюдением порядка переустройства и перепланировки помещений в жилых домах на территории Владимирской области.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Как следует из п. 3.8 вышеуказанного Положения, в целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями, предусмотренными статьями 20, 123.2, 199 ЖК РФ: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п.п. 4 п.6 ст. 20 ЖК РФ).

Таким образом, Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее Инспекция), в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д. 19-20).

Из представленных истцом материалов следует, что основанием для проверки явилось обращение ФИО1 03.11.2020 в Управление Роспотебнадзора по Владимирской области, из которого следует, что ФИО1 является нанимателем комнаты в квартире <адрес>, и предполагает, что ФИО2 самовольно произвела работы по переустройству и перепланировке своей квартиры: проложила канализацию и водоснабжение по всему периметру помещения; установила по 3 душевых, по 3 унитаза и по 3 раковины в каждой комнате; из кухни сделала жилую комнату, вырубила дверные проемы, перенесла стену, замуровала в стены радиаторы отопления (л.д. 8).

Данное обращение 09.11.2020 направлено по подведомственности в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области (л.д. 7).

Инспекцией назначена проверка фактов, изложенных в обращении, о проведении работ по самовольной перепланировке квартиры ФИО2, в связи с чем Инспекцией в адрес ответчика были направлены уведомления от 28.12.2020, от 01.02.2021 о проведении инспекционного обследования квартиры по адресу: <адрес>, в которых указана дата и время проведения обследования. Согласно актам, составленным 29.01.2021, 01.03.2021 должностным лицом Инспекции, доступ в квартиру № не обеспечен. В актах указано, что решение о согласовании переустройства с администрацией <адрес> у собственника квартиры отсутствует (л.д. 9-17).

В ответе на уведомление Инспекции от 28.12.2020 ФИО2 указала, что перепланировка произведена без нарушений норм законодательства РФ и находится в стадии узаконивания в судебном порядке. Доступ в квартиру обеспечить не представляется возможным по причине проживания в другом городе. К ответу приложена копия проекта переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, выполненный ООО «<данные изъяты>». (л.д. 22).

Разрешая данный спор, суд учитывает, что основаниями для проведения административной процедуры явилось обращение ФИО1 по вопросу самовольного переустройства и перепланировки собственником ФИО2 своей квартиры. Факт перепланировки и переустройства подтвержден ответчиком в ответе на уведомление Инспекции от 28.12.2020, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Оценивая, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан обеспечить должностным лицам Инспекции доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для выполнения требований, связанных с исполнением ими служебных обязанностей в рамках установленных законом полномочий.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не является ни жителем, ни собственником помещений в вышеуказанном доме, в связи с чем, её обращение не может являться основанием для проведения осмотра квартиры ФИО2, суд во внимание не принимает.

Согласно п. 3.7., п. 3.7.1. административного регламента осуществления инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденного постановлением государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 01.06.2016 №1-06-12, основанием для проведения административной процедуры в отношении граждан является поступление в инспекцию заявлений граждан о фактах несоблюдения обязательных требований, независимо от адресата такого обращения.

Учитывая, что Инспекция действовала в пределах своих полномочий, доводы представителя ответчика о нарушении прав ФИО2, суд находит несостоятельными, и приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Поскольку Инспекция при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета МО Кольчугинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить должностным лицам инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области доступ для обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в целях осуществления регионального жилищного надзора.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО Кольчугинский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева