Решение № 2А-1320/2018 2А-1320/2018 ~ М-846/2018 М-846/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1320/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года п. Березовка Березовского района Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – Золотухиной А.Б.,

с участием помощника прокурора Березовского района

Красноярского края – ФИО1,

при секретаре – Воробович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. Требования мотивировало тем, что <дата> Министерством юстиции РФ в отношении лица без гражданства ФИО2, осужденного приговором краевого суда от <дата> по УК РФ к 18 годам лишения свободы, подписано Распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, <дата> и.о. начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. Поскольку у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеется, вместе с тем отсутствуют документы, дающие право на выезд за пределы Российской Федерации, исполнение решения о его депортации непосредственно после освобождения из мест лишения свободы, не представляется возможным. Так как в настоящее время ГУВМ МВД России по Красноярскому краю совместно с Третьим департаментом стран СНГ Министерства иностранных дел РФ продолжает работу с компетентными органами Республики о возможности передачи ФИО2 в Республику , просит суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО2 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 (действующий на основании доверенности от <дата>) исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является уроженцем Республики , документов, удостоверяющих личность, не имеет.

Приговором краевого суда от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, ему назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Также судом установлено, что <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение № о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации ФИО2, и он обязан покинуть территорию России по окончанию отбытия срока.

<дата> и.о. начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации из Российской Федерации ФИО2 Исполнение решения необходимо осуществить после отбытия ФИО2 наказания по приговору суда.

Решением суда Красноярского края от <дата> ФИО2 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>. Решением этого же суда от <дата> срок пребывания ФИО2 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» продлен до <дата>.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю подготовлен пакет документов, необходимых для получения свидетельства на возвращение в Республику ФИО2, и направлен в Консульский отдел Посольства Республики в РФ (исх. № от <дата>), повторно направлены <дата>, <дата> и <дата>.

<дата> начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о возбуждении процедуры реадимиссии ФИО2

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлен материал для принятия решения о реадмиссии в отношении ФИО2

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлены документы для проведения дополнительной проверки автобиографии ФИО2

<дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ Центрального компетентного органа Республики о невозможности проведения реадмиссии, в связи с тем, что ФИО2 удостоверением личности и паспортом гражданина Республики не документировался, близких родственников ФИО2 на территории Республики не имеется.

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России направлен материал с целью оказания содействия в документировании свидетельством на возвращение и установления принадлежности к гражданству.

<дата> Главное управление по вопросам миграции МВД России проинформировало о направлении ими в Третий департамент стран СНГ Министерства иностранных дел РФ запроса с оказанием содействия в получении Свидетельства на возвращение в Республику .

Ответ из Третьего департамента стран СНГ Министерства иностранных дел РФ до настоящего времени в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступил.

В соответствии со ст.3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ, что подтверждается заключением об установлении личности.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Республики до настоящего времени не подтвердило принадлежность ФИО2 к гражданству Республики . Кроме того, согласно ответу Комитета миграционный службы МВД Республики от <дата> проведение реадмиссии в отношени ФИО2 невозможно. Иных мер по установлению гражданства ФИО2 с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО2

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 266, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина