Решение № 2-697/2017 2-697/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-697/2017

Дело № 2-697/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 697/17 по иску ФИО1 к УМВД России по Тульской области об обязании засчитать в стаж государственной службы период военной службы в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тульской области об обязании засчитать в стаж государственной службы период военной службы в льготном исчислении.

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по призыву, с которой уволен в 2005 году.

Просил обязать ответчика засчитать ему в стаж госуарственного служащего МВД период военной службы по призыву за два дня государственной службы государственного служащего в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании:

истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование возражений относительно исковых требований указала на то, что истец в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации (Отдел Министерства внутренних дел РФ по г. Донскому) в должности государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 подан рапорт об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 22.12.2016 года.

В соответствии с расчетом выслуги лет <данные изъяты> ФИО1, произведенного инспектором ОРЛС ОМВД России по г. Донскому ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих военной сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» военная служба по призыву в Вооруженных силах засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Пункт 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», исходя из его содержания и буквального смысла, не регулирует вопросы исчисления выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел, а устанавливает лишь условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Представленными сторонами доказательствами подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву в качестве <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику УМВД России по тульской области с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 22.12.2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортами к начальнику ОМВД России по г.Донскому, содержащими просьбу произвести ему расчет выслуги лет.

Расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД истцу произведен. Период его службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу лет в календарном исчислении (2 <данные изъяты>).

Проверяя доводы истца о неправильности исчисления выслуги лет для назначения пенсии, необходимости включения с выслугу лет в льготном исчислении периода его службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, доводы ответчика о необоснованности требований истца, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении соответствующих категорий государственных служащих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Таким образом, законодатель прямо указал, что применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии со специальным законодательством, то есть в рассматриваемом случае - в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в абзаце первом п. 5 Постановления от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установило, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Правомерность зачета военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в календарном исчислении, за исключением особо оговоренных случаев, подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 6.06.2012 года по делу № АКПИ12-630.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 17.06.2013 года № 960-О, от 21.03.2013 года № 421-О, от 25.02.2013 года № 146-О) п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 признан не противоречащим п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

При этом Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит норм о включении периода военной службы по призыву в выслугу лет на льготных условиях, вопросов пенсионного обеспечения не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан также регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», который предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации №4468-I, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11, подп. 1 ч. 1 ст. 12).

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 года №146-О, установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и общий трудовой стаж в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет сотруднику органов внутренних дел или трудовая (в настоящее время - страховая) пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, сама по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что расчет выслуги лет истца для назначения пенсии по выслуге лет произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, а требования истца основаны на неправильном толковании норм закона. При этом права истца на исчисление страхового стажа (в том числе, стажа государственной службы) для назначения ему страховой пенсии (ранее – трудовая пенсия) в соответствии с действующим законодательством, в том числе по правилам п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», заявленным ответчиком не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тульской области об обязании засчитать в стаж государственной службы период военной службы в льготном исчислении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.03.2017 года.

Судья: