Решение № 2А-863/2019 2А-863/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-863/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Бикбауовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-863/2019 по административному исковому заявлению Прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Город Астрахань». Распоряжением Администрации города Астрахани от <дата обезличена><№> многоквартирный жилой дом литер <адрес> подлежит сносу, установлен срок отселения граждан до <дата обезличена>. Распоряжением Администрации города Астрахани от <дата обезличена><№> многоквартирный жилой дом литер <данные изъяты> по <адрес> подлежит сносу, установлен срок отселения граждан до <дата обезличена>. Многоквартирные дома свободны от проживания, однако с учетом наличия свободного доступа, существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, могущих оказаться вблизи аварийных домов, поскольку ответчиком не приняты меры по сносу (демонтажу) указанных аварийных домов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирных домов литера <данные изъяты> по <адрес>.

Обязать Администрацию МО «город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу многоквартирных домов литера <данные изъяты> по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности с требованиями не согласилась.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пунктов 9, 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Астрахани проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения.

Распоряжением администрации г. Астрахани от <дата обезличена><№>, многоквартирный жилой дом литер <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до <дата обезличена>.

Распоряжением Администрации города Астрахани от <дата обезличена><№>, многоквартирный жилой дом литер <данные изъяты> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до <дата обезличена>.

Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> литер <данные изъяты> несмотря на указанные распоряжения администрации и то обстоятельство, что в настоящее время они освобождены от жильцов, до настоящего времени не демонтировано, что создает угрозу возникновения пожаров и возможность совершения террористических актов.

В силу части 1 статьи 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области.

В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к вопросам местного значения города Астрахани относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» N 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» в полномочия администрации г. Астрахани входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани.

Многоквартирные жилые дома Литер А,Б,б,б,б1,б2 находятся в ветхом состоянии, доступ к которым является свободным неограниченного круга лиц, создают угрозу обрушения и признаны в предусмотренном законом порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу, т.е. жилые дома представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Астрахани в части признания бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по сносу указанных жилых домов, незаконным и понуждении снести указанные строения.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В целях соблюдения баланса интересов сторон, учитывая организацию проведения необходимых работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирных домов литера <данные изъяты> по <адрес>.

Обязать Администрацию МО «город Астрахань» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по демонтажу многоквартирных домов литера <данные изъяты> по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года.