Постановление № 5-648/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-648/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> « 28 » декабря 2017 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края С.П. Богданович, рассмотрев поступившее из ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикастан, имеющего паспорт №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ПП (<адрес>) ОП (<адрес>) УВД по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, при проверке документов у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 установлено, что он незаконно находится на территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срока пребывания на территории РФ.

В суде ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, пояснив, что действительно нарушил установленный срок пребывания на территории РФ. При этом просил учесть, что с 2013 года он состоит в браке с гражданкой России ФИО3, совместно с которой проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес> в с. 2-ая Ордынка <адрес>. В браке рождены двое малолетних детей –дочь Замира ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Собир ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июне 2017 года у ФИО1 закончилась временная регистрация, которую он не смог продлить, поскольку периодически болел, лежал в больницах <адрес>, а также ухаживал за своими детьми, которые тоже болели. Из-за этого он редко выходил на работу, а заработанные деньги тратил на свою семью.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, помимо пояснений правонарушителя, подтвержден: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением правонарушителя; паспортом ФИО1, досье иностранного гражданина, составленным в отношении ФИО1, миграционной картой.

Оценив изложенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО1 при описанных выше обстоятельствах нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В связи с этим действия ФИО1 обоснованно и верно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 той же статьи Закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Документов, подтверждающих законность нахождения его на территории Российской Федерации, не имеется. Доказательства получения либо продления патента не предоставлены.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО3 У них имеется двое малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми супруги проживают по <адрес>А в <адрес> по месту регистрации супруги ФИО1 Таким образом, судом установлено, что члены семьи ФИО1 проживают на территории РФ на законных основаниях при наличии соответствующих документов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства допущенного ФИО1 правонарушения, полагаю необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, в результате которого правонарушитель будет разлучен с семьей и лишится возможности участвовать в воспитании своих детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ОКТМО 03726000

ИНН <***>

КПП 232001001

БИК 040349001

р/сч 40№

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УВД <адрес>) ГУ МВД РФ по <адрес>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по <адрес>

КБК 18№

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> С.П. Богданович