Решение № 3А-1662/2020 3А-357/2021 3А-357/2021(3А-1662/2020;)~М-1445/2020 М-1445/2020 от 26 мая 2021 г. по делу № 3А-308/2021(3А-1602/2020;)~М-1325/2020

к делу <№...>а-357/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» мая 2021 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Сидорова В.В.,

при секретаре судебного заседания Масливец Д.Я.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ЗАО «Кубаньоптпродторг» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Кубаньоптпродторг» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 1309 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 1008,4 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пом. 1, 3, 3/1, 3/3, ?, 3/5, 3/6, 9, 10, 20, 20/1, 21, 21/1, 21/2, 21/3, 21/4, 21/5, 21/6, 21/7, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 84/1.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно отчетам независимого оценщика ООО «Линия Бизнеса» рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 15 889 100 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06.12.2018г. составляет 16 089 657 рублей.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> определена уполномоченным органом по состоянию на 01 января 2018 года в размере 31 068 906,27 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06 декабря 2018 года в размере 26 473 908,39 рублей.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края № 7/11 и № 7/10 от 27.07.2020г. отклонены заявления ЗАО «Кубаньоптпродторг» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных объектов недвижимости являются неверными и нарушают его права, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили. Какой-либо правовой позиции по административному делу не выразили.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положением статьи 403 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 данного Кодекса.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 4 апреля 2016 года № 3368-КЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установить единую дату начала применения на территории Краснодарского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 1309 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 1008,4 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пом. 1, 3, 3/1, 3/3, ?, 3/5, 3/6, 9, 10, 20, 20/1, 21, 21/1, 21/2, 21/3, 21/4, 21/5, 21/6, 21/7, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 84/1.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

С учетом положений, закрепленных в частях 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 318 от 27 апреля 2017 года, а также, принимая во внимание, дату определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (01 января 2018 года и 06 декабря 2018 года), правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости таких объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Так, из содержания положений статьи 3 указанного Закона следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 данного Федерального закона.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> определена уполномоченным органом по состоянию на 01 января 2018 года в размере 31 068 906,27 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06 декабря 2018 года в размере 26 473 908,39 рублей.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости. В связи с чем, суд считает 01 января 2018 года и 06 декабря 2018 года верными датами определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов.

Согласно данным отчетов независимого оценщика ООО «Линия Бизнеса» рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 15 889 100 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06.12.2018г. составляет 16 089 657 рублей.

Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда от 09 ноября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 15 марта 2021 года, выполненному ООО «Независимый центр оценки и экспертизы» (Ставропольский филиал), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2018 года составляет 20 864 706 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06 декабря 2018 года составляет 17 953 846 рублей.

Однако, судом установлено, что заключение судебной экспертизы выполнено с нарушением норм законодательства об оценочной деятельности (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2020г. № 5-КА19-76), поскольку исключение суммы НДС из состава рыночной стоимости объектов оценки, либо увеличение рыночной стоимости на размер НДС, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях исправления нарушений, допущенных в указанном экспертном заключении, определением суда от 19 апреля 2021 года по делу назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению дополнительной судебной оценочной экспертизы от 13 мая 2021 года, выполненному ООО «Независимый центр оценки и экспертизы» (Ставропольский филиал), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2018 года составляет 20 864 706 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 06 декабря 2018 года составляет 17 953 846 рублей.

Суд, исследовав заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы, оценив его по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта не имеется.

Так, заключение дополнительной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков и заинтересованных лиц выводы эксперта не опровергнуты. Ошибок при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.

Оснований не доверять представленному заключению дополнительной экспертизы у суда также не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ. Эксперт имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Само заключение дополнительной судебной экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленные вопросы.

При проведении дополнительной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Дополнительная экспертиза рыночной стоимости объектов недвижимости проведена на основании материалов дела.

При оценке спорных объектов недвижимости был применен затратный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснована). Экспертом приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку полученных результатов.

Суд считает заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы, объективным и полным, а выводы – обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.

Доказательств того, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено. Обоснованных возражений на заключение эксперта суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данных объектов недвижимости.

Таким образом, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд находит административный иск об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, подлежащим удовлетворению в части, согласно выводам дополнительной судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края 03.06.2020г. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 03 июня 2020 года.

При таких обстоятельствах, административный иск ЗАО «Кубаньоптпродторг» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению в части, согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ЗАО «Кубаньоптпродторг» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной – удовлетворить в части.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 1309 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2018 года в размере 20 864 706 рублей;

в отношении объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 1008,4 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пом. 1, 3, 3/1, 3/3, ?, 3/5, 3/6, 9, 10, 20, 20/1, 21, 21/1, 21/2, 21/3, 21/4, 21/5, 21/6, 21/7, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 84/1.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> считать <Дата ...>.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Сидоров