Решение № 12-1213/2025 12-93/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-1213/2025

Дело № 12-93/2026 (12-1213/2025), УИД 59RS0004-01-2025-008288-76


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2026 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда <Адрес> Битюцкий Ю.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела кадров ГКУ ПК «ЕЦУ» Косинской ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО3 ФИО5 №-И/12-43953-И/601 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров Государственного казенного учреждения <Адрес> «Единый центр учета» Косинской ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением начальник отдела кадров ГКУ ПК «ЕЦУ» Косинская ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО12 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что сведения направлены в установленный для этого срок, по части нарушений она не имела возможности дать пояснения, поскольку не была извещена, имеет место привлечения к административной ответственности дважды за одно и тоже нарушение, конкретное время составления протокола и вынесения постановления не указывалось.

ФИО12 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что не была извещена о времени составления протокола и вынесении постановления Государственной инспекцией труда в <Адрес>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ составлялось несколько десятков протоколов в отношении нее.

Должностное лицо административного органа о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, при таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо в бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО3 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадров Государственного казенного учреждения <Адрес> «Единый центр учета» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном направлении сведений о трудовой деятельности, чем нарушены положения ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.4 и 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Косинской ФИО9 направлено уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с поступившей из ОСФР по <Адрес> информацией о нарушении сроков подачи отчетности по форме ЕФС-1 в отношении работников.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ не состоится, их рассмотрение перенесено на ДД.ММ.ГГГГ без указания количества дел и времени их рассмотрения.

ФИО1 в Государственную инспекцию труда в <Адрес> направлено ходатайство, в котором она выражает несогласие с вменяемыми ей нарушениями.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и в этот же день вынесено обжалуемое постановление.

ФИО1 участия при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела не принимала, сведений о направлении или вручении копии протокола материалы дела не содержат, копия постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте. Иные сведения об извещении ФИО1 о времени составления протокола и рассмотрения дела об административного правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол составлен в отсутствии сведений об извещении о времени его составлении, а обжалуемое постановление, в нарушение положений ст. 29.7 КоАП РФ, вынесено в день составления протокола также в отсутствие надлежащего извещения ФИО1.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.

Не извещение лица о времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, и не может быть устранено на стадии рассмотрения жалобы, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела кадров ГКУ ПК «ЕЦУ» Косинской ФИО10 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> ФИО2 №-И/12-43953-И/601 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров ГКУ ПК «ЕЦУ» Косинской ФИО11 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ю.В. Битюцкий

Подлинник настоящего судебного акта находится в деле № (12-1213/2025) Ленинского районного суда <Адрес>.