Постановление № 5-622/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-622/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

жилищно-строительного кооператива «Северная Двина», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163060, г. Архангельск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив «Северная Двина» (далее также ЖСК «Северная Двина», Кооператив) нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилого <адрес>, корпус 2 по проспекту Дзержинскогов городе Архангельске, а именно:

на контейнере ЖСК «Северная Двина» для сбора бытовых отходов, установленном на контейнерной площадке у <адрес>, корпус 1 по <адрес> дивизии в городе Архангельске, отсутствует крышка, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Кооператива был составлен протокол об административном правонарушении.

ЖСК «Северная Двина», извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направил, об отложении разбирательства не просил.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - установлено, что жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14), жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели в числе прочих должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

В силу п. 3.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

Пунктом 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14, установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта включают в себя использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ЖСК «Северная Двина» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №, корпус 2 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Кооперативе.

Факт совершения ЖСК «Северная Двина» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами, который подписан законным представителем ЖСК «Северная Двина» -председателем ФИО1 - без возражений и в котором указано, что на контейнере ЖСК «Северная Двина» для сбора бытовых отходов, установленном на контейнерной площадке у <адрес>, <адрес> по <адрес> дивизии в городе Архангельске, отсутствует крышка (л.д. 12, 23);

письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО1, к котором он подтверждает, что один из контейнеров на контейнерной площадке <адрес>, <адрес> по <адрес> дивизии в городе Архангельске находится в пользовании ЖСК «Северная Двина» (л.д. 31);

копиями обращения ФИО2, графика содержания и уборки контейнерной площадки, устава ЖСК «Северная Двина», свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ЖСК «Северная Двина» в рассматриваемом случае выразилась в том, что, осуществляя деятельность по эксплуатации жилого <адрес>, корпус 2 по проспекту Дзержинскогов городе Архангельске, жильцы которого пользуются контейнером ЖСК «Северная Двина», установленным на контейнерной площадке у <адрес>, корпус 1 по <адрес> дивизии в городе Архангельске, он обязан выполнять профилактические мероприятия по защите указанного жилого дома от грызунов, однако не сделал этого.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ЖСК «Северная Двина» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ЖСК «Северная Двина» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В то же время, судья считает возможным освободить ЖСК «Северная Двина» от административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что ЖСК «Северная Двина» было допущено единичное нарушение, которое было устранено и характер которого не свидетельствует о пренебрежительном отношении ЖСК «Северная Двина» к исполнению своих публичных обязанностей, каких-либо существенных вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, обращение жильца в части наличия крыс не подтвердилось, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем ЖСК «Северная Двина» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

освободить жилищно-строительный кооператив «Северная Двина» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «Северная Двина» в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов