Решение № 2-4113/2017 2-4113/2017~М-3761/2017 М-3761/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4113/2017

Дело № 2-4113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Карамовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности выполнить действия и о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать истца - ФИО2 была лишена родительских прав, отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери, истец его не знает. Постановлением Главы муниципального образования «Сретенский район» опекуном над несовершеннолетним ФИО1 была назначена ФИО3, и за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое с 2001 года непригодно для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №-р истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья из специализированного жилого фонда на территории Забайкальского края. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, указывает на нуждаемость в жилом помещении с 2001 года, в связи с чем, просит обязать ответчиков включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 2001 года, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Забайкальского края.

Определением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащие ответчики Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края заменены на надлежащих ответчиков – Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя про доверенности ФИО3, которая обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, полагал оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п.3 ст.8 вышеназванного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. <адрес> «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес> при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п.5 которого <адрес>: 1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям <адрес> исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; 2) представляет Департаменту имущества <адрес> и <адрес> информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений и (или) работ по строительству (участие в долевом строительстве) жилых помещений; (пп. 2 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 269); 3) ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение бюджетных ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и (или) строительству (участию в долевом строительстве) жилых помещений; 4) осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам; 5) определяет и направляет экспертов для проведения экспертизы соответствия жилых помещений, приобретенных на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот. (пп. 5 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 204).

Таким образом, полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, наделено Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Чернышевского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отца истец не знает.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Сретенский район» Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и за несовершеннолетним закреплено право на жилье по адресу: <адрес>, жилой площадью 17 кв.м.

Постановлением главы муниципального района «Сретенский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление главы администрации муниципального образования «Сретенский район» Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилой площади за несовершеннолетним отменено.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Забайкальского края «О порядке формирования списка детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края», включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Согласно справки руководителя администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялось жилое помещение на территории Чернышевского района Забайкальского края как нанимателю (или члену семьи нанимателя) по договору социального найма.

Из содержания уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не является правообладателем объектов недвижимости на территории Забайкальского края.

Согласно уведомлению об отсутствии информации в реестре объектов технического учета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, зарегистрированных прав на объекты жилого помещения не имеет. КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории Чернышевского района Забайкальского края до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент закрепления права ФИО1 на жилье по адресу: <адрес>, данных о том, что указанное жилое помещение непригодно для проживания не имелось, ввиду чего истец не мог быть отнесен к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, следовательно, у органов опеки не возникло оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в 2001 году.

Сама по себе постановка материального истца на учет для обеспечения жильем, в качестве лица из числа детей-сирот, является констатацией признания его прав на получение жилого помещения и необходимым условием его реализации. При этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится федеральным законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки их на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, требование об изменении даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая законодателем напрямую связана с датой принятия решения о постановке на такой учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является законным и обоснованным и не может быть удовлетворено.

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья по договору специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья по договору специализированного найма жилого помещения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года

Судья Павлова А.В.