Решение № 2А-771/2019 2А-771/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-771/2019

Дело №2а-771/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Железнодорожного района г. Орла обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено следующее.

Согласно сведениям, представленным в прокуратуру района БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном учете с мая 2018 года с диагнозом: «....». В соответствии с п. 7 раздела II Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Из информации, представленной в прокуратуру района МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, следует, что ФИО1, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.2).

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у ФИО1, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством ФИО1, страдающего указанным заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении ФИО1, который страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение, в связи с чем, обладает возможностью управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о признании выданного ему водительского удостоверения недействительным.

В административном иске заявлено требование о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беликова А.А., представляя интересы административного истца, привела изложенные в административном иске доводы, дополнила заявленные ранее требования, в которых просила суд прекратить действие водительского удостоверения, выданного ФИО1 серии и №, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, извещенный о слушании дела, в суд не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном учете с мая 2018 года с диагнозом: «....». Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством. (л.д. 5).

В материалы дела представлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного ФИО1 (л.д. 711).

По данным, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6)

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и прекращения действия водительского удостоверения, выданного ответчику.

Удовлетворяя исковые требования и прекращая право на управление транспортными средствами, суд исходил из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания " Употребление психостимуляторов с вредными последствиями без синдрома зависимости", что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД УМВД по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Председательствующий : И.И. Сергунина