Решение № 2А-783/2024 2А-783/2024~М-729/2024 М-729/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-783/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Егорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 20 ноября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах незаконным и возложении обязанности установить на автомобильной дороге дорожные знаки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в р.<адрес> на перекрестке ул. <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». Также установлено, что на перекрестке <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги». Просил признать бездействие администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по улицам <адрес>, Горького, ФИО2 вблизи <адрес>, ФИО3, Железнодорожная незаконным; обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района в р.п Кормиловка установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрестке <адрес>.2 «Конец главной дороги» на перекрестке <адрес>.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А., заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» на территориях сельских поселений указанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.2 "Конец главной дороги" устанавливают в конце участка дороги, где она утрачивает статус главной.

Если дорога, обозначенная знаком 2.1, оканчивается перед пересечением с дорогой, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, то знак 2.2 вне населенных пунктов размещают на одной опоре со знаком 2.4, установленным предварительно с табличкой 8.1.1 или 8.1.2, в населенных пунктах - за 25 м от перекрестка либо со знаком 2.4 или 2.5. Вне населенных пунктов знак 2.2 допускается устанавливать повторно со знаком 2.4 или 2.5, а в населенных пунктах - предварительно с табличкой 8.1.1 на расстоянии от 50 до 100 м до основного знака

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 -2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что в р.<адрес> на перекрестке ул. <адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги».

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено интересами неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате незаконного бездействия исполнительных органов местного самоуправления в части непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

Срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия по организации безопасности дорожного движения на автомобильной дороге незаконным и возложении обязанности установить на автомобильной дороге дорожные знаки удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по улицам Базарный переулок, Горького, ФИО2 вблизи дома № 32, ФИО3, Железнодорожная незаконным.

Возложить на администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. ФИО2 - ул. Железнодорожная, 2.2 «Конец главной дороги» на перекрестке ул. ФИО2 - ул. ФИО3, 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. Базарный переулок - ул. Горького в р.п. Кормиловка Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Материкин