Решение № 2-В14/2017 2-В14/2017~М-В7/2017 М-В7/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-В14/2017

Дело № 2-в14/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 15 марта 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Свиностригина В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Бедченко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. Решением, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области отказала ей в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. Причиной отказа послужило несоответствие основания ее увольнения с муниципальной службы Положению, утвержденному решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Воробьевского муниципального района».

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным по следующим доводам.

Согласно подсчету ответчика, стаж муниципальной службы истца составляет 18 лет 2 месяца и 18 дней. В данный стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности агронома производственного управления с/х Воробьевского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности инспектора Воробьевского отдела социальной защиты населения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности специалиста отдела социальной защиты населения администрации Воробьевского района. С последней должности она была уволена путём перевода в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также копиями приказов.

Согласно п. 3.1 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Воробьевского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «Пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Воробьевского муниципального района, при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с муниципальной службы по одному из следующих оснований...». Далее перечисляются основания увольнения, среди которых отсутствует такое основание как перевод на другую работу к другому работодателю. Именно это обстоятельство послужило основанием отказа в назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку по ее мнению необходимый для назначения пенсии стаж у нее имеется.

В период ее увольнения путем перевода ДД.ММ.ГГГГ действовал КЗОТ РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 09.12.1971 (ред. от 31.03.1988) "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР".Увольнение - это прекращение (расторжение) трудового договора. Перечень оснований прекращения (расторжения) трудового договора установлен ст. 29 КЗОТ РСФСР, частности, в п. 5 ст. 29 предусмотрено основание - перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность.

Согласно ст. 33 КЗОТ РСФСР, «Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников».

В службе социальной защиты населения до перевода она занималась назначением и расчетом пенсий. После реорганизации органов социальной защиты и Пенсионного Фонда, функции по расчету и назначению пенсии были переданы Пенсионному Фонду, а штатные должности работников, занимавшихся расчетом и назначением пенсии в службе социальной защиты были сокращены. Для того, чтобы максимально защитить права работников службы социальной защиты населения, работники, должности которых планировалось сократить, были переведены по согласованию руководителей без разрыва в стаже в Пенсионный Фонд.

Таким образом, по существу ее увольнение состоялось по инициативе работодателя ввиду сокращения штата. Указанное основание имеется в перечне оснований, предусмотренных в п. 3.1.4 Положения - сокращение должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления.

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд РФ, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

При этом из содержания ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что перевод государственного служащего, как основание для прекращения служебного контракта и увольнения служащего, возможен только в другой государственный орган или на государственную службу иного вида, возможность перевода в иные организации не предусмотрен. Соответственно и нет такого основания для назначения пенсии, как перевод на другую работу к другому работодателю.

Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и не относится к государственным органам и службам, поэтому по ныне действующему законодательству перевод из государственной службы в Пенсионный Фонд невозможен. Между тем, перевод был осуществлен ещё до принятия закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и при переводе ее в Пенсионный Фонд не могли учитываться его положения.

В связи с этим, истец полагает, что переход ее на работу в пенсионный Фонд РФ, учитывая правовую природу муниципальной службы, должен быть расценён как прекращение служебных отношений с муниципальным образованием и увольнение с муниципальной службы по инициативе работодателя ввиду сокращения штата.

Учитывая изложенное, ее право на пенсию за выслугу лет при соблюдении иных условий назначения пенсии, таких как наличие необходимого стажа службы, достижение пенсионного возраста, не может быть ограничено лишь в связи с внесением в трудовую книжку записи об увольнении с муниципальной службы в порядке перевода.

Иное толкование закона и иная оценка фактических обстоятельств ставит ее, при добросовестных с ее стороны действиях, в неравное положение с другими лицами, замещавшими должности, относящиеся к муниципальной службе, например, с теми, которые были уволены по собственному желанию и, либо не продолжали трудовую деятельность, либо принимались на работу не в порядке перевода.

В целях соблюдения конституционного принципа равенства (ст.ст. 2,6,19 Конституции Российской Федерации), просит суд признать, что отказ администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области в назначении ей пенсии за выслугу лет нарушает ее пенсионные права.

Согласно п. 9.1 Положения о пенсиях за выслугу лет, утвержденного решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «9.1. Пенсия за выслугу лет устанавливается с первого числа месяца, в котором лицо, имеющее право на данную пенсию, обратилось за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее». ФИО1 указывает, что она обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поэтому полагает, что имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд:

1) признать отказ Администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области об отказе в назначении ФИО1 муниципальной пенсии за выслугу лет незаконным;

2) обязать Администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области назначить ФИО1 муниципальную пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что решение комиссии считает соответствующим закону, так как истец с муниципальной службы была переведена на другую работу, что противоречит условиям назначения пенсии за выслугу лет изложенным в Постановлении. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом в обоснование своих требований представлены суду следующие доказательства: копия паспорта ФИО1 (л.д.7), копию заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет (л.д.9), копия ответа администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет (л.д.10), копия выписки из приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 в ГУ-Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в порядке перевода из отдела социальной защиты населения администрации Воробьевского района (л.д.11), копия трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-13), копия решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Воробьевского муниципального района» (л.д.14-17), копию апелляционного определения Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.18-20), копию апелляционного определения Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.21-24), копию апелляционного определения Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.25-27).

Ответчиком в обосновании своих возражений представлены суду следующие доказательства: копия предварительных результатов расчета стажа ФИО1 (л.д.35), копия решения ГУ- УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36), копия данных о стаже ФИО1 (л.д.37), копия постановления правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий отделению ПФР по Воронежской области» (л.д.38-41), копия распоряжения администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.42-43), копия доверенности представителя ответчика (л.д.44), копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), копия распоряжения главы администрации Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О штатном расписании органов местного самоуправления Воробьевского района» и приложение к нему ( л.д.46-47), копия постановления администрации Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в штатное расписание отдела социальной защиты населения администрации Воробьевского района» (л.д.48), копия распоряжения администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и выплате единовременного денежного поощрения (вознаграждения) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет» и приложение к нему (л.д.49-50), копия распоряжения администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О внесении изменений в состав комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и выплате единовременного денежного поощрения (вознаграждения) в связи с выходом на пенсию за выслугу лет» и приложение к нему (л.д.51- 52), копия протокола № заседания комиссии администрации Воробьевского муниципального района по рассмотрению документов для назначения пенсии ФИО1 за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53-54).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности агронома производственного управления сельского хозяйства Воробьевского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инспектора Воробьевского отдела социальной защиты населения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности специалиста отдела социальной защиты населения администрации Воробьевского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пунктом 5 статьи 29 КЗоТ РФ освобождена от занимаемой должности муниципальной службы - специалиста отдела ОСЗН в связи с переводом в главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району.

Приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району в порядке перевода из отдела социальной защиты населения администрации Воробьевского района по согласованию между руководителями.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Воробьевского муниципального образования Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы. Установлен стаж муниципальной службы 18 лет 2 месяца и 18 дней, который сторонами не оспаривается.

Решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Воробьевского муниципального образования Воронежской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия оснований.(Увольнение служащего в порядке перевода не предусмотрено Положением о пенсиях за выслугу лет утвержденным Решением Совета Народных Депутатов Воробьевского муниципального района ВО от ДД.ММ.ГГГГ №.)

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 25-ФЗ от 02 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Исходя из приведенных нормативных положений, право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета возникает у муниципального служащего при наличии определенного стажа замещения муниципальных должностей и назначения муниципальному служащему пенсии по старости или инвалидности.

Более того, в соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 05.06.2006 г.№42-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 25.02.2010 N 6-ОЗ)

Условия назначения пенсии за выслугу лет.

За лицами, проходившими государственную гражданскую службу Воронежской области, приобретшими право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с настоящим законом, в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до ДД.ММ.ГГГГ, за лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы Воронежской области и имеющими на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, за лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы Воронежской области, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, без учета изменений, внесенных законом Воронежской области от 18.07.2016 N 104-ОЗ в абзац первый части 1 статьи 3 (часть 3 статьи 8 закона Воронежской области от 18.07.2016 N 104-ОЗ).

1. Пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области, при условии наличия стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и освобождения от замещаемой должности не ранее ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с государственной гражданской службы по одному из следующих оснований:

(в ред. закона Воронежской области от 18.07.2016 N 104-ОЗ)

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4) утратил силу. - Закон Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ;

5) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

6) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

7) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

8) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

9) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

10) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

(п. 10 в ред. закона Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

11) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти Воронежской области;

12) в связи с признанием гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(п. 12 в ред. закона Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

13) признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

14) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;

(п. 14 в ред. закона Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

15) сокращение должностей гражданской службы в государственном органе;

(п. 15 введен законом Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

16) упразднение государственного органа.

(п. 16 введен законом Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

2. Граждане, уволенные с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего Воронежской области, замещавшего должность государственной гражданской службы Воронежской области категорий "руководители" или "помощники (советники)"), 3, 5, подпунктом "б" пункта 8 и пунктом 14 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

3. Граждане, уволенные с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего Воронежской области, замещавшего должность государственной гражданской службы Воронежской области категорий "руководители" или "помощники (советники)"), 6, 7, подпунктом "а" пункта 8, пунктами 9 - 13, 15 - 16 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Воронежской области не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

(в ред. закона Воронежской области от 03.12.2013 N 174-ОЗ)

4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, назначаемой в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и выплачивается, как правило, одновременно с ней.

(в ред. законов Воронежской области от 30.12.2014 N 207-ОЗ, от 02.03.2015 N 27-ОЗ)

5. Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, дополнительное материальное обеспечение, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом Воронежской области или одна из иных указанных выплат по их выбору.

(часть 5 в ред. закона Воронежской области от 02.03.2015 N 27-ОЗ)

Аналогичные нормы права содержатся и в Положении о пенсиях за выслугу лет утвержденным Решением Совета Народных Депутатов Воробьевского муниципального района ВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, для возникновения у муниципального служащего права на назначение пенсии за выслугу лет необходимо наличие обязательных условий, определенных в ст.3 Закона Воронежской области от 05.06.2006 г.№42-ОЗ и Положении о пенсиях за выслугу лет утвержденным Решением Совета Народных Депутатов Воробьевского муниципального района ВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду того, что указанным Законом Воронежской области и Положением не предусмотрено такого основания увольнения с муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, как перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность, то отсутствует одно из обязательных условий для признания за истцом права на назначение пенсии за выслугу лет.

Тем самым граждане, замещавшие должности муниципальной службы и уволенные с муниципальной службы по основаниям, не указанным в приведенной части, права на пенсию за выслугу лет не имеют.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о признании отказа Администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет незаконным и назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Свиностригин