Решение № 2А-3824/2017 2А-3843/2017 2А-3843/2017 ~ М-3264/2017 М-3264/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-3824/2017

Дело №2а-3824/2017 25 декабря 2017 года

в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноборского городского поселения об обязании начать процедуру постановки на учёт шахтных колодцев как бесхозяйных источников, обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с административными исками к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные источники водоснабжения – общественные шахтные колодцы, расположенные по адресам: <...><...>, дом 21; а также в непринятии мер по приведению источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (в части качества питьевой воды, обустройства колодцев), в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;

обязании начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения вышеуказанных шахтных колодцев с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности;

обязании обеспечить выполнение требований СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; в части проведения мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды источников нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4, а также надлежащего содержания вышеуказанных шахтных колодцев.

В обоснование административных исков указало, что согласно представленной администрацией Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области информации (письмо от 28.09.2017 в ответ на запрос от 20.09.2017, в связи с отсутствием регистрации права собственности на общественные шахтные колодцы, расположенные по адресам: <...><...>, дом 21; администрацией не проводятся мероприятия по проведению лабораторных исследований качества питьевой воды из указанных шахтных колодцев, не проводятся мероприятия по их очистке и дезинфекции, колодцы закрыты, вода для питья не пригодна.

Бездействие администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные источники водоснабжения, в невыполнении требований СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в части проведения мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды источников нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4; а также надлежащего содержания вышеуказанных шахтных колодцев; нарушает права неопределенного круга лиц, то есть лиц, проживающих на территории Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, полный круг которых определить не представляется возможным (л.д.3-5, 33-35, 62-64, 91-93, 120-122, 149-151, 178-180, 207-209, 236-238 т.1, л.д.15-17, 44-46, 73-75, 102-104, 131-133, 160-162, 189-191, 218-220, 247-250 т.2, л.д.26-28 т.3).

Определением от 07 декабря 2017 года административные дела по административным искам Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области объединены в одно производство (л.д.55-57 т.3).

Определением от 22 декабря 2017 года принят отказ представителя административного истца ФИО1 от административного иска к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в отношении общественного шахтного колодца расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пгт Красный Бор, ул.Бадаевская, д.31; по данному административному иску производство по административному делу прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала остальные административные иски, пояснила, что собственником колодцев должен проводиться лабораторный контроль воды, но поскольку такой контроль не проводился, то вода непригодна. Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области проверка соответствия воды в колодцах не проводилась.

Представитель административного ответчика ФИО2 административные иски не признала, пояснила, что по Закону Ленинградской области колодцы были переданы из собственности Тосненского района в собственность Красноборского поселения. Колодцы не являются бесхозяйными. В течение нескольких лет администрация проводит работу по оформлению права муниципальной собственности на данные объекты. В 2016 году был заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ для постановки колодцев на кадастровый учёт и сейчас осуществляются действия по постановке их на кадастровый учёт. Технические планы направлены в Росреестр. Колодец по ул.Вокзальная, дом 20 уже поставлен на кадастровый учёт. Из акта следует, что данный колодец в натуре отсутствует. По колодцу на ул.Карла Маркса пришло уведомление о приостановки постановки на кадастровый учёт. Пока не будет зарегистрировано право собственности на колодцы, они не будут внесены в реестр муниципального имущества, в силу ст.14 131 Федерального закона администрация не сможет тратить бюджетные средства на приведение колодцев в надлежащее состояние и лабораторные анализы. Администрация не проводила исследование воды в колодцах, со стороны Роспотребнадзора таких сведений также не представлено. Колодцы на Советском проспекте, д.113 и на Полярной улице, д.2 находятся на частной территории.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644.

Так согласно п.72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории и являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с частью 3.3 раздела 3, пунктом 4.1 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" установлены требования к устройству шахтных колодцев, требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

3.3.1. Шахтные колодцы предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта. Такие колодцы представляют собой шахту круглой или квадратной формы и состоят из оголовка, ствола и водоприемной части.

3.3.2. Оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7 - 0,8 метра выше поверхности земли.

3.3.3. Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку.

3.3.4. По периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

3.3.5. Ствол (шахта) служит для прохода водоподъемных приспособлений (ведер, бадей, черпаков и т.п.), а также в ряде случаев и для размещения водоподъемных механизмов. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки.

3.3.6. Для облицовки стенок колодца в первую очередь рекомендуются бетонные или железобетонные кольца.

3.3.11. Подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов. Наиболее приемлемым с гигиенической точки зрения является использование насосов различных конструкций (ручных и электрических). При невозможности оборудования колодца насосом допускается устройство ворота с одной или двумя ручками, ворота с колесом для одной или двух бадей, "журавля" с общественной, прочно прикрепленной бадьей и др. Размер бадьи должен примерно соответствовать объему ведра, чтобы переливание воды из нее в ведра не представляло затруднений.

4.1. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

5.5. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

5.6. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

5.7. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

В пункте 6.3 указанных санитарных правил и норм предусмотрено, что Центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора осуществляют плановый или выборочный контроль за качеством воды скважин, колодцев и каптажей общего пользования, а также контроль по разовым заявкам от индивидуальных пользователей.

Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что областным законом Ленинградской области от 14.08.2006 N 93-оз утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области (приложение 2). Под порядковым номером 6 Перечня указаны Колодцы (25 ед.), адреса объектов: Ленинградская обл., Тосненский район, г.п.Красный Бор; не указаны основания нахождения объекта у органа, осуществляющего учёт казны муниципального образования / свидетельство о регистрации права муниципальной собственности; общая площадь; номер и дата паспорта БТИ или инвентарный номер; балансовая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 30 декабря 2005 года составляет 227,88 тыс.руб., остаточная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 30 декабря 2005 года –70,43 тыс.руб.

По результатам инвентаризации выявлено 19 колодцев по следующим адресам: <...><...>, дом 21.

В период 2015-2017 годов лабораторные исследования качества питьевой воды из общественных шахтных колодцев, мероприятия по их очистке и дезинфекции не проводились. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данные объекты в бюджете поселения не предусмотрены средства на лабораторные исследования качества питьевой воды из общественных шахтных колодцев, мероприятия по их очистки и дезинфекции, что подтверждается сообщением администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 28.09.2017 (л.д.26-27 т.1).

С целью постановки колодцев на кадастровый учет на основании муниципального контракта от 28.11.2016 кадастровым инженером ФИО3 19.10.2017 подготовлены технические планы сооружений (л.д.148, 160, 174, 188, 202, 216, 230 т.3, л.д.1, 15, 28, 42, 56, 70 т.4).

Колодец на ул.Вокзальная поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером 47:26:0206009:222 (л.д.84-85 т.4).

В ходе судебного разбирательства главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе ФИО4 в присутствии ведущего специалиста администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области по ЖКХ и благоустройству ФИО5 19 декабря 2017 года проведен осмотр шахтных колодцев, расположенных на территории г.п. Красный Бор. В ходе осмотра выявлено: Колодец расположен на частной территории во дворе дома №26 по 4-ой дороге; шахта колодца выполнена из железобетонных колец. Осмотреть колодец не удалось, доступа на территорию не было.

Шахта колодца у д.21 по 10-й дороге выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер; отсутствует устройство для подъёма воды. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией. На колодце имеется информация: вода техническая, не пригодна для питья (л.д.66 т.3).

Шахта колодца у д.40 по Большому пр. выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер; отсутствует устройство для подъёма воды. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией.

Колодец по адресу: ул.Вокзальная, д.20 отсутствует.

Шахта колодца у д.7 в д.Мишкино выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории.

Шахта колодца у д.21 в д.Мишкино выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории (л.д.67 т.3).

Шахта колодца у д.27 по ул.Карла Маркса выполнена из железобетонных колец. Колодец не огражден, оборудован крышей, крышкой, скамья для ведер отсутствует, для подъёма воды имеет ворот. Колодцем не пользуются, крышка забита.

Шахта колодца у д.12 по Московской дороге выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, не оборудован общественным ведром, крыша практически разрушена, скамья для ведер отсутствует, устройство для подъёма воды имеется. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией. Вода в колодце замусорена бытовыми отходами, пластиковыми бутылками.

Колодец у д.14 в пер.Гагарина не огражден, оборудован крышей, крышкой, скамьёй для ведер. Отсутствуют приспособления для подъёма воды из шахтного колодца. Колодцем не пользуются, крышка забита досками (л.д.68 т.3).

Колодец расположен на частной территории во дворе дома №2 по ул.Полярная. Шахта колодца выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не оборудован общественным ведром, крыша практически разрушена, скамья для ведер отсутствует, устройство для подъёма воды отсутствует. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией.

Колодец расположен на частной территории во дворе дома №113 по Советскому пр. Шахта колодца выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамья для ведер отсутствует, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией. На колодце имеется информация: вода техническая, не пригодная для питья.

Шахта колодца у д.26 по пр.Энгельса выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, не оборудован общественным ведром, крыша практически разрушена, скамья для ведер отсутствует, устройство для подъёма воды отсутствует. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией (л.д.69 т.3)

Шахта колодца у д.24 по Советскому пр. выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами незагерметизированы. Колодец не огражден, не оборудован общественным ведром, крыша практически разрушена, скамья для ведер отсутствует, устройство для подъёма воды имеется. Уровень воды в колодце находится практически вровень с прилегающей территорией.

Шахта колодца у д.71 по Советскому пр. выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории. Деревянный павильон над колодцем требует замены, деревянные конструкции сгнили.

Шахта колодца у д.57 по Советскому пр. выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории (л.д.70 т.3).

Шахта колодца у д.36 по ул.Дзержинского выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже прилегающей территории.

Шахта колодца у д.80 по ул.Культуры выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамья для ведер отсутствует, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории.

Шахта колодца у д.12 по ул.Малая Новая выполнена из железобетонных колец, стыки между кольцами загерметизированы. Колодец не огражден, оборудован общественным ведром, крышей, крышкой, скамьёй для ведер, для подъёма воды имеется ворот. Уровень воды в колодце находится ниже уровня прилегающей территории (л.д.71 т.3).

Как установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Перечисленные колодцы не являются бесхозяйными, поскольку в соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.08.2006 N 93-оз право собственности на имущество, указанное в приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему областному закону, возникает с момента подписания актов приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области. Акт приема-передачи со стороны муниципального образования Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области подписан, что означает возникновение права муниципальной собственности этого муниципального образования на 25 колодцев в г.п.Красный Бор Тосненского района Ленинградской области. Оформление права собственности данного муниципального образования производится в заявительном порядке с предоставлением необходимых для государственной регистрации документов. Правоустанавливающими документами является названный областной закон и акт приёма-передачи. Поскольку колодцы не являются бесхозяйными, бездействие администрации Красноборского городского поселение, то есть непринятие мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные источники водоснабжения, отсутствует; исковые требования об обязании административного ответчика начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения вышеуказанных шахтных колодцев с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности – удовлетворено быть не может.

Суд пришел к выводу о том, что организация водоснабжения посредством использования нецентрализованных источников водоснабжения и соблюдения нормативов качества предоставляемой воды населению является обязанностью органа местного самоуправления. На данной территории г.п. Красный Бор централизованное водоснабжение отсутствует, колодцы не переданы в аренду водоснабжающей организации.

Бездействие администрации Красноборского городского поселения заключается в непринятии мер по содержанию общественных шахтных колодцев в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; поэтому возлагает на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в содержании колодцев, отраженные в акте осмотра от 19 декабря 2017 года.

Поскольку ни административным истцом, ни административным ответчиком лабораторное исследование воды в колодцах не проводилось, учитывая пункт 6.3 указанных санитарных правил и норм, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия в этой части администрации Красноборского городского поселения и отсутствии обязанности у данной администрации провести мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды вышеуказанных источников в соответствии с требованиями названного СанПиН. Решение суда не может быть основано на предположениях о том, что вода не соответствует требованиями названного СанПиН ввиду того, что не производился ежегодный ремонт оборудования колодцев, дезинфекция и промывка, незагерметизированы швы между бетонными кольцами шахт и т.п. Возложение таких обязанностей на администрацию будет выходом за пределы административных исков.

Установление срока исполнения решения суда без учета особенностей порядка формирования статей бюджета, особенностей института муниципального заказа по существу можно расценивать как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления по осуществлению установленных полномочий.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Руководствуясь п.1 ч.3 ст.227 КАС Российской Федерации, суд считает наиболее правильным определить, что выявленные нарушения подлежат устранению в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные иски Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

признать противоправным бездействие администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по приведению источников хозяйственно-питьевого водоснабжения – общественных шахтных колодцев в части их обустройства, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Обязать администрацию Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области восстановить общественный шахтный колодец по адресу: <...>;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, очистить от бытовых отходов воду в шахте, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьёй для ведер общественный колодец, расположенный по адресу: <...>;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьёй для ведер, приспособлением для подъёма воды из шахты общественные колодцы, расположенные в пгт Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: ул.Полярная, дом 2; пр.Энгельса, дом 26;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьёй для ведер общественный колодец по адресу: <...>;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, оборудовать приспособлением для подъёма воды из шахты общественный колодец по адресу: <...>;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, оборудовать скамьёй для ведер общественный колодец по адресу: <...>;

произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты и выполнить ограждение общественного колодца, расположенного по адресу: <...>;

выполнить ограждение общественных колодцев, расположенных в пгт Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: Советский пр., дом 57; Советский пр., дом 71; ул.Дзержинского, дом 36; ул.Малая Новая, дом 12; <...>; <...>;

выполнить ограждение, оборудовать скамьёй для ведер общественные колодцы, расположенные в пгт Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: ул.Культуры, дом 80; пр.Карла Маркса, дом 27;

выполнить ограждение, оборудовать приспособлением для подъёма воды из шахты, освободить крышку общественного колодца по адресу: <...>.

Установить срок исполнения решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Управлению Роспотребнадзора по Ленинградской области отказать в удовлетворении исковых требований в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на источники водоснабжения – общественные шахтные колодцы, расположенные в пгт Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: пр.Энгельса, дом 26; ул.Полярная, дом 2; ул.Вокзальная, дом 20; ул.Культуры, дом 80; Советский пр., дом 24, дом 57, дом 71, дом 113; пр.Карла Маркса, дом 27; Московская дорога, дом 12; Большой пр., дом 40; ул.Дзержинского, дом 36; ул.10-я Дорога, дом 21; ул.4-я Дорога, дом 26; ул.Малая Новая, дом 12; пер.Гагарина, дом 14; <...>; <...>;

в непринятии мер по приведению качества питьевой воды в данных источниках в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; и в содержании шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>;

обязании начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения общественных шахтных колодцев, расположенных в пгт Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: пр.Энгельса, дом 26; ул.Полярная, дом 2; ул.Вокзальная, дом 20; ул.Культуры, дом 80; Советский пр., дом 24, дом 57, дом 71, дом 113; пр.Карла Маркса, дом 27; Московская дорога, дом 12; Большой пр., дом 40; ул.Дзержинского, дом 36; ул.10-я Дорога, дом 21; ул.4-я Дорога, дом 26; ул.Малая Новая, дом 12; пер.Гагарина, дом 14; <...>; <...>;

обязании провести мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды вышеуказанных источников в соответствии с требованиями названного СанПиН и на содержание шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (30 декабря 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись