Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-1512/2020 М-1512/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-336/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре ФИО4, с участием истца помощника прокурора города Ревды ФИО2, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Ревды к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения,

установил:

прокурор города Ревды обратился в суд с требованием к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Ревды реализованы функции надзора по соблюдению требований федерального законодательства в области дорожной деятельности.

Так, прокуратурой города с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» проведена выездная проверка на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от 25.11.2020.

Согласно вышеуказанному акту проверки, в ходе обследования установлено следующее:

- на всем протяжении <адрес> в г. Дегтярске Свердловской области отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге;

- на участке от <адрес> до <адрес> в г. Дегтярске Свердловской области отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге (<адрес>).

Вышеперечисленные недостатки содержания дорог и дорожных сооружений являются нарушением п. 4.6, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п.п. 3.1.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение деятельности органов местного самоуправления» городского округа Дегтярск (далее по тексту – МКУ «УЖКХ»), утвержденного постановлением Администрации ГО Дегтярск от 04.09.2013 №, управление выполняет функции в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Дегтярск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, бездействие МКУ «УЖКХ», выразившееся в ненадлежащем осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в не проведении ремонта участков вышеназванных автомобильных дорог влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор города Ревды просит в судебном порядке возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» городского округа Дегтярск не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении <адрес>, участка <адрес> от <адрес> до <адрес>, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Определением суда 3-м лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора привлечено ОАО «МРСК Урала».

В судебном заседании помощник прокурора города Ревды ФИО2, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила до 01.09.2021 организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения участка <адрес> от <адрес> до <адрес>; не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении <адрес> в г.Дегтярске Свердловской области. Привести указанные участки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 представила письменную позицию по делу (л.д.28), возражений по уточненным исковым требованиям не имеет.

Представитель 3-го лица ОАО «МРСК Урала» ФИО3, действующий на основании доверенности, по вызову суда не явился, представил письменную позицию по делу (л.д.74-75), возражений по заявленным требованиям не имеет.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятиерешений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно требованиям 6.9.1 ГОСТом Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокурором города Ревды проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории ГО Дегтярск. Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории ГО Дегтярск, возложено на МКУ «УЖКХ», которым работа по организации уличного освещения городского округа в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> в г. Дегтярске Свердловской области отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений (л.д.8).

Наличие вышеназванных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению МКУ ««Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Таким образом, суд полагает, что неисполнение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» возложенных на них полномочий в сфере дорожной деятельности нарушает права неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о понуждении ответчика к исполнению норм действующего законодательства и возложении обязанности устранить выявленные проверкой нарушения, являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурором срок для исполнения обязанности не противоречит требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств его неразумности или невозможности устранить нарушения в сфере дорожной деятельности в установленный судом срок, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора города Ревды к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» о возложении обязанности осуществить деятельность оборудования стационарного электрического освещения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» до 01.09.2021 организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения участка <адрес> от <адрес> до <адрес>; не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по оборудованию стационарного электрического освещения на всем протяжении <адрес> в г.Дегтярске Свердловской области. Привести указанные участки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.А.Сидорова