Постановление № 5-96/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело № 5-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 29 мая 2018 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Потаева Л.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора <данные изъяты> Хабаровского края ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <данные изъяты> Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края ФИО1, по факту не соблюдения требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно не представлении информации по муниципальным программам в прокуратуру района в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в суд района имени Лазо для рассмотрения.

Глава сельского <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, с любым решением суда согласен.

На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку требование о предоставлении информации в установленный срок исполнено не было.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 2202-1 определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения мониторинга состояния законности на территории <данные изъяты> в сфере реализации муниципальных программ и бюджета, прокурором <данные изъяты> Хабаровского края в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края направлен запрос о предоставлении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующей информации: 1. какие муниципальные программы реализуются в ДД.ММ.ГГГГ, с указанием даты и номера документа об утверждении программы; 2. о предоставлении муниципальных программ в действующей редакции на электронный адрес прокуратуры района или указать ссылку на интернет – источник размещенной программы в открытом доступе; 3. о предоставлении выписки из бюджета по разделам, в которых указано финансирование муниципальных программ на ДД.ММ.ГГГГ; 4. о составлении отчетов об исполнении программ за ДД.ММ.ГГГГ, проводилась ли оценка эффективности реализации программ, указать ссылку на электронный ресурс с отчетами, если оценка не проводилась, указать обоснование.

Как следует из почтового реестра заказной корреспонденции, сведений с сайта «Почта России», указанный запрос направлен в адрес главы <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6,7).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 направлено требование о явке к прокурору, в связи с не поступлением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответа на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемая прокурором информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес прокуратуры не поступила (л.д. 1-3).

Таким образом, должностное лицо глава администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1, не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), запросом прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), сведениями с сайта «Почта России» (л.д. 7); требованием о явке к прокурору (л.д. 8-9).

Объективных данных, ставящих под сомнение доказательства, в деле не содержится.

Поскольку ФИО1 знал о поступившем в его адрес запросе прокурора и о его содержании, с учетом того, что должностным лицом не представлено сведений о невозможности исполнения запроса прокурора (сведений об уведомлении прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок), прихожу к выводу о том, что неисполнение должностным лицом запроса прокурора в установленный срок носило умышленный характер, в связи с чем, нахожу установленной вину ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что действия должностного лица – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства и степень его общественной опасности, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах, определенных санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального <данные изъяты> Хабаровского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на сроке до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Потаева Л.А.

Копия верна. Судья Потаева Л.А.