Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-190/2019

.


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - судьи Лунёва П.В. при секретаре судебного заседания Бультроковой А.А. с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Михеенко О.А., а также представителя административного ответчика капитана юстиции ФИО2 и старшего помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона капитана юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании приказов командира указанной воинской части об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава,

установил:

Согласно поданному 05 сентября 2019 года иску ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, в июне 2019 года на основании приказов №№, изданных командиром этой же части, был уволен с военной службы по окончании срока контракта, а также исключен из списков личного состава части.

Административный истец, полагая, что на момент издания упомянутых приказов занимаемая им должность в результате проводившихся организационно-штатных мероприятий была сокращена, в связи с чем у него возникло право на увольнение с военной службы по соответствующему основанию, просил суд о признании вышеназванных распорядительных актов в части основания увольнения незаконными и возложении на командира войсковой части № обязанности по их изменению, посредством указания на его увольнение с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, а также исключение его из списков личного состава части с даты вынесения решения по делу.

Представитель ФИО1 поддержала его требования и просила их удовлетворить, а представитель административного ответчика возражал против этого, сославшись на необоснованность иска и пропуск ФИО1 трехмесячного срока для оспаривания приказа об увольнении с военной службы.

Военный прокурор, констатировав соблюдение командованием процедуры увольнения ФИО1 с военной службы и отсутствие нарушений его прав, дал заключение о необоснованности требований административного истца.

В результате изучения материалов дела судом установлено, что военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту, действующему до 21 июня 2019 года, и занимал должность командира взвода боевого обеспечения. В апреле 2019 года в войсковой части № начались организационно-штатные мероприятия, в соответствии с которыми занимаемая административным истцом должность подлежала сокращению, а вместо нее вводилась новая равнозначная ей воинская должность. После этого ФИО1 обратился к командованию с просьбой об увольнении с военной службы по окончанию срока контракта. Поскольку других оснований для увольнения с военной службы не имелось, командир войсковой части № издал приказы об увольнении ФИО1 с военной службы по окончании срока контракта, а также исключении его из списков личного состава части.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Как видно из послужного списка и заключенного ФИО1 контракта о прохождении военной службы, последний добровольно дал обязательство проходить военную службу в период с 01 августа 2009 года по 21 июня 2019 года. При этом с 04 апреля 2018 года он занимал воинскую должность командира взвода <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно возражениям командира войсковой части №, а также копии журнала учета входящих документов, с 12 апреля 2019 года на основании распоряжения вышестоящего командования в названной воинской части началось проведение организационно-штатных мероприятий, в соответствии с которыми занимаемая ФИО1 воинская должность подлежала сокращению, а вместо нее вводилась новая, равнозначная ей должность командира взвода охраны той же группы.

В соответствии с пояснениями представителя административного ответчика, до увольнения с военной службы командованием войсковой части № не принималось решений об освобождении ФИО1 от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение либо о назначении его на вновь вводимую воинскую должность командира взвода охраны.

Как пояснил ФИО1, а также следует из его рапорта и листа беседы, 29 апреля 2019 года он, зная о проводимых в воинской части организационно-штатных мероприятиях, обратился к командованию с просьбой об увольнении с военной службы по окончанию срока контракта. При этом ему было известно о последствиях увольнения по данному основанию и продолжительности его военной службы, как в льготном, так и в календарном исчислении.

Согласно выписке из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 14 мая 2019 года, а также представлению и приказу командира войсковой части № от 01 июня 2019 года №, данное обращение административного истца было удовлетворено и он уволен с военной службы по окончании срока контракта.

Как усматривается из листа индивидуальной беседы, 21 июня 2019 года командованием ФИО1, прошедшему медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией и признанному годным к военной службе, было объявлено об увольнении с военной службы по истечении срока контракта и доведена выслуга лет. При этом каких-либо просьб административный истец не высказал.

Согласно приказу командира войсковой части № от 21 июня 2019 года № 123 с/ч, ФИО1 исключен из списков личного состава части войсковой части № со дня издания этого приказа.

В соответствии с п. «е» ч. 1 и ч. 11 ст. 38, а также п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется соответствующим контрактом. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии с пп. «б» п. 3, а также п.п. 14 и 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 в случае истечения срока контракта военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по данному основанию, если отсутствуют другие основания для увольнения. Перед представлением военнослужащего к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, исчисляется выслуга лет, о чем объявляется военнослужащему, с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Как видно из п.п. 2, 4, 9 и 10.6 Порядка реализации в войсках национальной гвардии России нормативных правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождения их от воинских должностей, увольнения с военной службы и присвоения им воинских званий, утвержденного приказом Росгвардии от 01 ноября 2017 года № 461 и Приложения № 4 к нему, увольнение с военной службы военнослужащих, имеющих воинское звание «капитан» производится приказами по личному составу, издаваемому командирами воинских частей, для которых штатом предусмотрено воинское звание полковника, а также командирами воинских частей, имеющих в подчинении кадровые органы.

Анализ указанной нормы в совокупности с приведенными доказательствами позволяет сделать вывод о том, что в июне 2019 года у ФИО1 истекал срок военной службы по ранее заключенному контракту, в связи с чем он, как не выразивший желания продолжить военную службу, подлежал увольнению с нее по соответствующему основанию.

Для этого командир войсковой части № <данные изъяты> А., имеющий в подчинении кадровый орган в соответствии с имеющимися у него полномочиями, подготовил необходимые документы и издал приказ, который, с учетом осведомленности ФИО1 о порядке увольнения по данному основанию и имеющейся выслуги лет, соответствует требованиям закона и прав последнего не нарушает, а потому в удовлетворении требований административного истца о признании его неправомерным и отмене названного распорядительного акта необходимо отказать.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № от 21 июня 2019 года № об исключении его из списков личного состава названной части.

Как пояснил административный истец, нарушение своих прав данным распорядительным актом он связывал исключительно с тем, что он издан во исполнение приказа об увольнении и содержит формулировку об увольнении с военной службы по окончании срока контракта. Других претензий, связанных с исключением из списков личного состава части ФИО1 к командованию не предъявил.

Поскольку судом установлено, что приказ об увольнении соответствует требованиям закона и прав ФИО1 не нарушает, оснований для удовлетворения его требований об оспаривании приказа об исключении из списков личного состава части не имеется.

Утверждение административного истца о сокращении занимаемой им воинской должности и наличии в связи с этим права на увольнение по организационно-штатным мероприятиям является необоснованным.

По смыслу правовых положений, содержащихся в пп. «а» п. 4 и п. 11 ст. 34 упомянутого Положения, решение об увольнении военнослужащего по указанному основанию при сокращении занимаемой им воинской должности принимается командованием и не зависит от воли военнослужащего. В этом случае увольнение производится досрочно и может иметь место только при отсутствии возможности назначения военнослужащего на равную воинскую должность и его несогласии с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Это, в свою очередь, предполагает наличие у военнослужащего действующего контракта о прохождении военной службы или выраженного в рапорте желания проходить ее (в случае окончания срока действия контракта), а также влечет за собой проведение командованием обязательной процедуры для определения служебного предназначения такого военнослужащего.

Только при отсутствии возможности размещения военнослужащего, желающего продолжить службу, на определенных законом воинских должностях, он может быть уволен командованием по названному льготному основанию.

Поскольку ФИО1 в апреле 2019 года, не желая продолжать службу в войсковой части №, подал рапорт об увольнении, у командования не имелось оснований для предложения ему других воинских должностей и, как следствие, не порождало у административного истца права на досрочное увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В связи с изложенным доводы административного истца о том, что в конце мая 2019 года он по указанию командира группы писал рапорт о согласии с назначением на вновь вводимую в воинской части воинскую должность командира взвода охраны и указывал ее при изготовлении служебных документов, какого-либо значения для разрешения данного дела не имеют.

При этом суд учитывает, что эти действия ФИО1 носили формальный характер и не свидетельствовали о наличии у него намерения продолжить военную службу по заключенному контракту.

Что касается утверждения представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения за судебной защитой, то оно является необоснованным, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об ознакомлении административного истца с оспоренными приказами в срок, превышающий три месяца до момента обращения в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании приказов командира указанной воинской части об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: П.В. Лунёв