Постановление № 5-630/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-630/2020

5-630/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушенииг.Тобольск 27 мая 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием законного представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ремез» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 626150, <...> строение 6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Яковском районах ФИО2, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что 14.05.2020 г. в 21 часов 44 минуты при осмотре принадлежащих ОOO «Ремез» на праве собственности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, <адрес>, установлено, что в хостеле «Ремез», который используется для обсервации сроком на 14 дней работников перед началом вахты, предприятием ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал Сибирь», прибывших из различных регионов Российской Федерации, в количестве с даты заезда (ДД.ММ.ГГГГ) 78 человек + 1 медицинский работник (фельдшер) по договору №-М от ДД.ММ.ГГГГ. (между ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал Сибирь» и ООО «Согаз ПРОФМЕДИЦИНА»), имеются нарушения п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 7 приложение 2 Письма Роспотребнадзора от 11.04.20. К202/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019»; п. 1.4., п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п. 2.5., п. 2.6., п. 3.8., п. 3.9. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. К202l4708-2020-27 «О направлении рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из регионов, неблагополучных по COVID-2019», а именно:

в помещениях хостела «Ремез» не проведены мероприятия по проведению работ по дератизации, дезинсекции перед заездом сотрудников ООО «РН-Пожарная безопасность» филиал Сибирь», акт выполненных работ по дезинсекции представлен от ДД.ММ.ГГГГ, акта, подтверждающего проведение работ по дератизации, не представлено, что не соответствует п. 2.5. Письма Роспотребнaдзора от ДД.ММ.ГГГГ. №: (В помещениях зданий, выделенных под обсерватор перед началом работы проводятся-дезинсекционная и дератизационная обработки).

Номера для проживания расположены с 1 по 3 этаж здания, рассчитаны на проживание от 2 до 12 человек. На первом этаже расположены два номера на 8 человек, по одному номеру на 6 и 12 человек, два номера для маломобильных групп населения на два человека. На втором этаже - по три номера на 8 и 12 человек, два номера на два человека с индивидуальными санузлами. На третьем этаже пять номеров на 12 человек каждый и два номера на два человека с индивидуальными санузлами. ДД.ММ.ГГГГ в хостел заехала группа из 13 человек, расселение на 3 этаже в комнаты №, № по 2 человека, В комнаты № № по 4 человека, что не соответствует п.1.4 Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом).

ДД.ММ.ГГГГ в хостел заехала группа из 36 человек, расселение на 1, 2, 3 этажах хостела, заселение на 1 этаже в комнате № - 4 человека, в комнате № 104 - 3 человека, заселение на 2 этаже в комнате №- 5 человек, заселение на 3 этаже в комнаты № и № по 5 человек, что не соответствует п.l.4. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом).

ДД.ММ.ГГГГ в хостел заехала группа из 29 человек, расселение на 1, 2, 3 этажах хостела, заселение на 1 этаже в комнате № - 4 человека, в комнате № 5 человек, заселение на 2 этаже в комнате № и № по 5 человек, заселение на 3 этаже в комнаты № и № по 5 человек, что не соответствует п.l.4. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом).

отсутствие санитарного узла в комнатах для проживая, условий для приема пищи и необходимость посещения мест общего пользования в коридорах (санитарные узлы, душевые, комната приема пищи), не исключено общение с лицами из других помещений, в том числе прибывших с разных территорий в разное время, что не соответствует п. 1.4. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Обсервируемые размещаются по срокам поступления, по возможности небольшими группами с принятием мер по исключению общения с лицами из других помещений), не соответствует п. 1.5. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Выход обсервируемых за пределы помещений, в которых они находятся, не допускается).

в здании хостела на время проживания сотрудников ООО «РН- Пожарная безопасность» не проведено разграничение потоков движения: не организован санитарный пропускник, не организовано проведение текущей дезинфекции после каждого контакта медицинского и обслуживающего персонала и обсервируемых, т.к. разнос пищи в комнаты осуществляется 3 раза в день, влажная уборка в помещениях с применением дез. средств согласно «Журнала уборки и обработки помещений» предусмотрена только 2 раза в день, не предусмотрено разделение помещений на «чистую» и «грязные» зоны, что не соответствует п. 2.1. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (помещения обсерватора должны быть разделены (условно разделены) на «чистую» и «заразную» зоны), не соответствует п. 2.2. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. N202/4708-2020-27 (При отсутствии конструктивной возможности организации санитарного пропускника, разграничения потоков движения в «заразной» зоне обеспечивается проведением текущей дезинфекции после каждого посещения палат медицинским и обслуживающим персоналом или выхода из помещений обсервируемых).

Для обеззараживания воздуха в «чистой» и «заразной» зонах не предусмотрено специальное оборудование для очистки и обеззараживания воздуха, имеется 1 бактерицидный облучатель в зоне регистрации гостей, на 2 и 3 этажах бактерицидные облучатели отсутствуют, так же в части жилых комнат 2 и 3 этажей отсутствует возможность проветривания, т.к. в оконных конструкциях отсутствуют форточки или фрамуги, что не соответствует п. 2.6., п. 3.8. Письма Роспатребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (Для обеззараживания воздуха в «заразный», так и в «чистой» зане используется специальное оборудование для очистки и обеззараживания воздуха и /или организуется режим проветриваний и влажной уборки с применением дезинфицирующих средств па режиму инфекционного стационара).

В учреждении проводится смена белья 1 раз в неделю (со слов проживающих и руководителя учреждения), дезинфекция белья и полотенец не проводится, что не соответствует п. 3.9. Письма Роспатребнадзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27 (постельное белье, полотенца, при их смене подвергаются предварительной дезинфекции).

В хостеле «Ремез» сотрудники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно: халатами для защиты от общих производственных загрязнений, фартуками из полимерных материалов с нагрудникам, нарукавниками, масками (в наличии на момент осмотра 25 штук- запас менее чем на сутки), что не соответствует п. 7 приложение 2 Письма Роспотребнадзора от 11.04.20. №02/6673-2020-32.

Питание в учреждении организовано 3-х разовое (завтрак, обед, ужин), готовые блюда доставляются в одноразовой посуде па договору с ООО «Простор», доставку блюд в жилые номера осуществляет персонал хостела используя СИЗ (маски, шапочки, перчатки), после приема пищи обеззараживание посуды не проводится, утилизируется вместе с остатками пищи в один контейнер, оборудованный на площадке для сбора мусора. Отдельный мусорный контейнер для пищевых отходов не предусмотрен, что не соответствует требованиям п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В суде законный представитель ООО «Ремез» ФИО1 вину в правонарушении не признал, поскольку хостел «Ремез» оказывал услуги по проживанию сотрудниками ООО «РН-Пожарная безопасность, а не обсерватора.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Ремез» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 Постановление Правительства РФ, от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равна в соответствии с постановлением Главного государственного Санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 «О дополнительных мерах по снижению риска в завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСаV)» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима, изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года №120-п.

Согласно п.2, п.п. 2.3 Постановления №9: Руководители предприятий нефтегазовой отрасли, подрядных и субподрядных организаций должны обеспечить обсервацию работников перед началом вахты на срок не менее 14 суток в специально приспособленных зданиях и учреждениях, отвечающих требованиям рекомендация Роспотребнадзора по организации работы обсерваторов для лиц, прибывших из прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронанирусной инфекции (СОVID-2019) (от 22.03.2020 №02/4708-2020-27).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа, исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными: заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п., 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020N6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID¬2019», пунктом 1.3 Постановления главного, государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID:2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно Письма Роспотребнaдзора от 22.03.20. №02/4708-2020-27:

п. 2.5. в помещениях зданий, выделенных под обсерватор перед началом работы проводятся-дезинсекционная и дератизационная обработки).

п.l.4. рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом.

п. 1.5. выход обсервируемых за пределы помещений, в которых они находятся не допускается.

п. 2.2. при отсутствии конструктивной возможности организации санитарного пропускника, разграничения потоков движения в «заразной» зоне обеспечивается проведением текущей дезинфекции после каждого посещения палат медицинским и обслуживающим персоналом или выхода из помещений обсервируемых.

п. 2.6., п. 3.8. для обеззараживания воздуха в «заразный», так и в «чистой» зане используется специальное оборудование для очистки и обеззараживания воздуха и /или организуется режим проветриваний и влажной уборки с применением дезинфицирующих средств па режиму инфекционного стационара.

п. 3.9. пастельное белье, полотенца, при их смене подвергаются предварительной дезинфекции.

п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения ООО «Ремез» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 96-99) согласно которому, ООО «Ремез хостел «Ремез», расположенного по адресу: <адрес> установлено не соответствие п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 7 приложение 2 Письма Роспотребнадзора от 11.04.20. К202/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019»; п. 1.4., п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п. 2.5., п. 2.6., п. 3.8., п. 3.9. Письма Роспотребнадзора от 22.03.20. К202l4708-2020-27 «О направлении рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из регионов, неблагополучных по COVID-2019».

Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у ООО «Ремез» имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия ООО «Ремез» суд квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Так же судья учитывает, что совершенное правонарушение, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток, так как менее строгое наказание не сможет обеспечить целей наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 21 мая 2020 года с 17 час.00 мин.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хостела «Ремез», расположенного по адресу: <адрес>, на срок десять суток.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 21 мая 2020 года.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 27 мая 2020 года

Судья М.В.Ярославцева