Решение № 2А-2157/2021 2А-2157/2021~М-1825/2021 М-1825/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2157/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Тульской области по доверенности заместителя начальника ОЛРР (по г. Туле) Управления Росгвардии по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2157/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему и его отмене.

В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, с которым он не согласился, поскольку дополнительный вид назначенного ему наказания запрещает ему заниматься деятельностью, связанной с производством строительных работ, а не охоты.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать уведомление об отказе в выдаче лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не обоснованным;

Обязать отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> выдать лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности заместитель начальника ОЛРР (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что уведомление об отказе в выдаче лицензии вынесено на законных основаниях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В силу пункта 4 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершенное преступление.

Согласно Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему", утвержденному приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 359:

результатом предоставления государственной услуги являются: выдача лицензии; переоформление лицензии; принятие решения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (п.6);

принятие решения об отказе в выдаче лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления (п.7.2):

основаниями для отказа в выдаче лицензии являются, в том числе другие предусмотренные Федеральным законом "Об оружии" основания (п.37.3);

при наличии оснований для отказа в выдаче лицензии осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту) (п.38.1);

для оформления заключений и решений допускается использование соответствующих штампов, текстовая часть которых заверяется подписью руководства уполномоченного подразделения Росгвардии, или руководства территориального органа Росгвардии, или уполномоченного должностного лица (п.38.2);

в срок не более 24 календарных дней со дня регистрации заявления заключение о принятии решения утверждается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии либо подписывается уполномоченным должностным лицом (п.38.3);

при принятии решения об отказе в выдаче лицензии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (приложение N 10 к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче лицензии. Уведомление вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал (п.38.4).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> поступило в электронном виде заявление ФИО1 о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия.

К указанному заявлению ФИО1 приложены: медицинское заключение серии 7040175 № об отсутствии у него медицинских противопоказаний к владению оружием, медицинское заключение серии 7040118 № об отсутствии в организме ФИО1 наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, справка-заключение №ПОЗ-017507/20 о том, что медицинских психиатрических противопоказаний для владения оружием не выявлено, справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что у ФИО1 заболеваний наркологического профиля нет; охотничий билет серии 71 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о прохождении обучения по программе подготовки правилам безопасного обращения с оружием от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОЛРР по <адрес> Росгвардии по <адрес> вынесено заключение, утвержденное заместителем начальника ОЛРР (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес>, об отказе ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия и патронов к нему, о чем заявителю ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление.

В заключении указано, что в результате проверки возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 6, 9, 13, 22, 24 и 25 Федерального закона «Об оружии», главами X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», установлено, что ФИО1 не отбыто дополнительное наказание, назначенное по приговору Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с производством строительных работ, на срок 3 года.

В качестве основания для отказа в выдаче лицензии указан п. 4 ч. 20 ст.13 Федерального закона «Об оружии».

Проверяя законность и обоснованность уведомления об отказе в выдаче лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с производством строительных работ, на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Апелляционным постановлением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 5 месяцев 29 дней с удержанием 20% из заработной платы осужденного ежемесячно в доход государства.

При этом апелляционным постановлением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, не изменено и не снято с ФИО1 ранее назначенное ему судом дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с производством строительных работ, на срок 3 года.

Согласно справке ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбыл наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием срока наказания в виде исправительных работ.

Из справки Филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отбыл дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с производством строительных работ, отбытый срок наказания составляет 1 год 10 мес. 27 дней.

В силу статьи 45 Уголовного кодекса Российской Федерации одним из видов уголовного наказания является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент обращения в ОЛРР по <адрес> Росгвардии по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия, у ФИО1 не отбыто в полном объеме наказание, назначенное судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по результатам изучения заявления, поступивших материалов и проведенных проверок, сотрудником лицензионно-разрешительной работы установлены обстоятельства, препятствующие выдаче лицензии, о чем вынесено мотивированное заключение за подписью лица, осуществлявшего рассмотрение заявления и поступивших материалов, которое утверждено одним из руководителей органа лицензионно-разрешительной работы.

На основании мотивированного заключения заявителю направлено письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, заявление ФИО1 было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона. При этом, каких-либо прав ФИО1 административным ответчиком нарушено не было.

Доводы административного истца о том, что им совершено преступление по неосторожности не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку закон не устанавливает каких-либо изъятий из этого правила для граждан, отбывающих наказание за преступления, совершенные по неосторожности.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, а также учитывая основания для вынесения вышеуказанного заключения, суд приходит к выводу о наличии не отбытого наказания у административного истца, и о законности вынесенного заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, в связи с чем в удовлетворении административных требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: