Решение № 2А-1304/2020 2А-1304/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1304/2020

38RS0№-97


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 мая 2020 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № ****год-****год по административному иску <адрес> г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», запрещенной к распространению на территории РФ (****год )

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурсы (сайт интернет-страница, страница): ****год

Установлено, что на сайте размещена информация о продаже справок о нетрудоспособности в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения.

Так, на странице ****год указана следующая информация: «Справка формы 095 у является медицинским документом, подтверждающим временную нетрудоспособность предъявителя по медицинским показаниям. Оформление и предъявление такого медицинского документа разрешается только тем, кто обучается в среднем или высшем учебном заведении. В нашем центре вы можете купить справку 095 у о временной нетрудоспособности - быстро и недорого. Мы оформляем медицинские справки согласно всем требованиям и нормам. По любым вопросам касающимся документов, вы можете получить консультацию наших специалистов незамедлительно Не хотите терять нервы и силы зря? Тогда самое верное решение - купить справку 095 у в Иркутске в нашей медицинской компании. В нашем штате трудятся грамотные специалисты, которые оформят необходимый вам документ быстро и профессионально.

Процесс займет минимум времени, несмотря на то, что стоимость наших услуг доступна и невысока, в том числе, для студентов. Мы работаем без выходных дней и перерывов на обед. И это еще одна причина, по которой вам стоит обратиться именно к нам. Если у вас возникли вопросы по оформлению медицинских справок, вы можете получить бесплатную консультацию нашего сотрудника прямо сейчас, по телефону. Обратите внимание! Мы выписываем и оформляем медицинские справки по всем требованиям. Вы можете быть уверены в том, что документ будет иметь такую же силу, как если бы вы получили его в своей районной поликлинике. Мы используем бланки и печати, которые точно соответствуют общепринятым нормам. Опасаться того, что ваши преподаватели или декан поймут, что справка выписана не районным терапевтом, не нужно».

Помимо этого, на странице сайта ****год можно предварительно ознакомиться со стоимостью справки о нетрудоспособности. Кроме этого, данная страница имеет прямую ссылку на онлайн-заявку для оформления справки о нетрудоспособности. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует..

Также установлено, что посещение сайта свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет».

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон» («Canon»).

По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования универсального сервиса проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), размещенного в сети «Интернет» на странице: http://eais.rkn.gov.ru/.

Посредством использования сервиса для проверки доменов (https://www.nic.ru/whois/ ) установлено, ****год не удалось проверить.

Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, т.е. заинтересованных лиц, не представилось возможным по независящим от прокуратуры района причинам.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице,странице): ****год, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сети «Интернет», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенным прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс: ****год, установлено, что на указанной странице описан способ (возмездного приобретения) получения медицинской справки в обход положений федерального законодательства, а также без посещения медицинского учреждения. Также установлено, что посещение страницы свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста или профессии.

Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми услугами по получению медицинской справки в обход положений федерального законодательства, а также без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 9 Закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 Закона № 323-ФЗ право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 № 441н предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется. Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности. Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги" по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н.

Согласно п. 2 указанного Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (п. 5 Порядка).

С учетом указано суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер и нарушает положения действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основаниями для включения в автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов» позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным липам совершать противоправные деяния.

При этом необходимо учитывать, что умышленное (сознательное) нарушение порядка получения медицинской справки в обход положений федерального законодательства, а также без посещения медицинского учреждения влечет негативное влияние на сознание граждан, в виде использования поддельных документов установленного образца.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: ресурс ****год, не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья В.А. Долбня