Решение № 2-1923/2021 2-1923/2021~М-1325/2021 М-1325/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1923/2021

Дело № 2-1923/2021

УИД: 37RS0022-01-2021-002095-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 14.12.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) от28.12.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: с14.12.1998 г. по18.12.1998 г., с 29.03.1999 г. по02.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г. и с 09.11.2004 г. по 06.12.2004 г. Также ответчик не включил в специальный стаж истцапериоднахожденияпоследнейвдонорском отпуске с 12.04.1999 г. по 13.04.1999 г. и периоды нахождения истицы в краткосрочном отпуске: с 03.10.1996 г. по 05.10.1996 г., с 20.08.2001 г. по 22.08.2001 г. и 01.09.2003 г.

С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Периоды нахождения в краткосрочном отпуске также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица продолжала осуществлять медицинскую деятельность, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. Также согласно положениям ст.186 ТК РФ, ФЗ «Одонорствекрови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г. донорскиеднитоже подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в этидниза работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень. С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с 29.11.2020 г., взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, необходимый страховой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 30 лет будет на 28.11.2020 г. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 28.12.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии№ 279649/20 от28.12.2020 г.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж работы по основаниям, указанным пенсионным органом, не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с14.12.1998 г. по18.12.1998 г., с 29.03.1999 г. по02.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г. и с 09.11.2004 г. по 06.12.2004 г. Также ответчик не включил в специальный стаж истцапериоднахожденияпоследнейвдонорском отпуске с 12.04.1999 г. по 13.04.1999 г. и периоды нахождения истицы в краткосрочном отпуске: с 03.10.1996 г. по 05.10.1996 г., с 20.08.2001 г. по 22.08.2001 г. и 01.09.2003 г.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V№, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя) на должность палатной медсестры в терапевтическое отделение для взрослых, 01.01.2002 г. истица переведена на должность палатной медицинской пульмонологического отделения для взрослых больных, где она проработала по 18.05.2005 г., с 19.05.2005 г. по настоящее время ФИО1 работает в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя).

Факт работы истицы в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, от 20.04.2021 г. № 186, выданный ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», и приказами о переводе, увольнении, имеющимся в материалах гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в том числе и из указанной справки работодателя, в спорные периоды времени, а именно с14.12.1998 г. по18.12.1998 г., с 29.03.1999 г. по02.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г. и с 09.11.2004 г. по 06.12.2004 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка, с сохранением рабочего места, за спорный период истцу начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, что подтверждается приказами работодателя № 234-к от 07.12.1998 г., 52-К от 19.03.1999 г., № 210-К от 01.11.1999 г., № 212-К от 04.11.2004 г.

Также судом установлено, что в периоды с 03.10.1996 г. по 05.10.1996 г., с 20.08.2001 г. по 22.08.2001 г. и 01.09.2003 г. истице были предоставлены отпуска по семейным обстоятельствам, что также подтверждается приказами работодателя.

В периоды, указанные выше, истице начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Постановлением правительства РФ от 04.03.2021 г. № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665» дополнено пунктом 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца накурсахповышенияквалификациис18.03.1998 г. по18.05.1998 г., с 02.02.1999 г. по24.03.1999 г., с 14.02.2005 г. по 14.03.2005 г., с 08.02.2010 г. по 10.03.2010 г., с 08.09.2014 г. по 3.10.2014 г. и с 09.09.2019 г. по 04.10.2019 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Также суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 периоды нахождения вкраткосрочных отпускахс 03.10.1996 г. по 05.10.1996 г., с 20.08.2001 г. по 22.08.2001 г. и 01.09.2003 г., предоставленных истице по семейным обстоятельствам, поскольку в эти периоды истице начислялась заработная плата.

Согласно действующему законодательству, как правило, коллективный договор предусматривает гарантии работникам учреждения, среди которых так же установлены дополнительныекраткосрочныеоплачиваемыеотпускаработникам в связи с значимыми событиями (рождением ребенка, заключением брака, смертью близких родственников, направлением детей в 1 класс и др.).

Суд считает, что донорские дни также подлежат зачету в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, исходя из следующего.

Всоответствии со ст.186 ТК РФвденьсдачи крови и ее компонентов, а также вденьсвязанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждогоднясдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительныйдень отдыха. Указанныйденьотдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года последнясдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок заднисдачи и предоставленные в связи с этимдниотдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских"дней" работникам, являющимсядонорами(статья 114 КЗоТ Российской Федерации),деньсдачи крови, а также последующийденьотдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в этидниза работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень.

Изложенное подтверждается также вышеуказанной справкой, представленной работодателем истца за спорные периоды времени.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Как следует из показаний представителя ответчика, при включении судом в медицинский стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж медицинской деятельности 30 лет у истицы образуется в ноябре 2020 г., как следствие, 29.11.2020 г. у истицы возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом нормой данной статьи стороне не гарантируется полное возмещение расходов на оплату услуг представителя, их размер должен определяться с учетом принципа разумности. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела ФИО1 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя ФИО3 в размере 6 000 руб., что подтверждается квитанцией серии АГ № 000152 от 21.04.2021 г.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что ФИО1 безусловно имеет право на возмещение судебных расходов на оплату услуг своего представителя ФИО3

Исходя из характера спора, степени сложности дела, а также учитывая требования ГПК РФ о взыскании расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, суд считает, что ответчик должен возместить ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей 00 копеек.

Учитывая также предмет и основание спора, суд полагает данную сумму разумной и обоснованной, соответствующей соблюдению баланса интересов сторон.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд также полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО9 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с14.12.1998 г. по18.12.1998 г., с 29.03.1999 г. по 02.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г., с 09.11.2004 г. по 06.12.2004 г.;

- периоды нахождения в краткосрочных отпусках с 03.10.1996 г. по 05.10.1996 г., с 20.08.2001 г. по 22.08.2001 г. и 01.09.2003 г.;

- период нахождения в донорском отпуске с 12.04.1999 г. по 13.04.1999 г.

Признать за ФИО1 ФИО10 право надосрочноеполучение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с 29.11.2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп. и по оплате услуг представителя в размере 4000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2021 года

Судья: /С.К. Орлова/