Решение № 12-80/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-80/2023

Дело № 12-80/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000433-15


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 19 июля 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

с участием представителя АО «Княгининское молоко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Княгининское молоко» на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх собственник транспортного средства - АО «Княгининское молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

22.05.2023 АО «Княгининское молоко» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы АО «Княгининское молоко» указало, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р с 01.04.2023 по 30.04.2023 установлены временные ограничения по максимально допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном автомобильном участке автомобильной дороги. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме.

20.04.2023 транспортное средство ххх, осуществляло перевозку молока, которое относится к пищевым продуктам.

Таким образом, на указанную перевозку не распространяется действие распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р.

АО «Княгининское молоко» просит суд отменить постановление № хххот 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Княгининское молоко» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представил на обозрение суда подлинники путевого листа от 20.04.2023, товарно-транспортной накладной № хххот 20.04.2023, договора на закупку сырого молока от 30.12.2019 с ООО «Т», копии которых приобщены к материалам дела.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выслушав представителя АО «Княгининское молоко» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 20.04.2023 в 12:42:56 по адресу 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее – ТС) ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 916 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 21.69% (1.193 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.693 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 14.00% (0.770 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), с нагрузкой 6.270 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос № от 21.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС ххх за период, включающий 20.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородский области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна по 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 20.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является АО «Княгининское молоко».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Княгининское молоко» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности АО «Княгининское молоко» транспортного средства ххх, и движения транспортного средства 20.04.2023 в 12:42:56 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, АО «Княгининское молоко» не оспаривается.

Из товарно-транспортной накладной № 124 от 20.04.2023 следует, что на принадлежащем АО «Княгининское молоко» транспортном средстве ххх осуществлялась перевозка груза - молоко сырое, заказчик АО «Княгининское молоко», грузоотправитель ООО «Т».

На основании путевого листа грузового автомобиля № 5679 от 20.04.2023 на транспортном средстве ххх, 20.04.2023 водитель осуществлял перевозку молока из с. ххх в г. ххх Нижегородской области.

Согласно договору на закупку сырого молока от 30.12.2019 АО «Княгининское молоко» и ООО «Т» ххх района Нижегородской области заключили договор на поставку АО «Княгининское молоко» сырого молока.

Согласно ветеринарному свидетельству следует 20.04.2023 ООО «Т» направило АО «Княгининское молоко» молоко сырое объемом 10232 кг в цистерне контейнер универсальный.

На основании выписки из ЕГРЮЛ от 22.05.2023 основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит молоко к пищевым продуктам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка заявителем АО «Княгининское молоко» молока свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении АО «Княгининское молоко» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении АО «Княгининское молоко» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков