Постановление № 5-32/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-32/2019

УИД 63RS0028-01-2019-000571-31

№5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-32/2019

с. Сергиевск 05 июня 2019 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Тюленев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русским языком владеющего, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский по пожарному надзору ФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктов 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11 указанного предписания в установленные сроки, а именно: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения; здание и помещения не обеспечены нормативным количеством огнетушителей; отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей из здания; в номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; в гостинице у дежурного персонала отсутствуют электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, а также инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; стены путей эвакуации на 1 этаже отделаны горючим материалом; стены путей эвакуации на 2 этаже отделаны горючим материалом.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, не известил суд о причинах неявки, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение протокола в отсутствие указанного лица.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласился, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 года, устанавливающий ст. 5 обязанность наличия системы обеспечения пожарной безопасности (система предотвращения пожара, система противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности), которая в соответствии с п. 7 ст. 83 должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Из части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) следует, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 указанной статьи настоящего кодекса предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться этим имуществом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ич с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством, выданным Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №17 по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский по пожарному надзору ФИО3 проводилась внеплановая выездная проверка противопожарного состояния индивидуального предпринимателя ФИО2, по итогам проведения которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения; здание и помещения не обеспечены нормативным количеством огнетушителей; отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей из здания; в номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; индивидуальный предприниматель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; в гостинице у дежурного персонала отсутствуют электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, а также инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; стены путей эвакуации на 1 этаже отделаны горючим материалом; стены путей эвакуации на 2 этаже отделаны горючим материалом), и было составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара. Данное предписание было вручено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического липа ФИО2 с указанием об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский по пожарному надзору ФИО3 внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения пунктов 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11 данного предписания. По итогам проверки было составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание было вручено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 ичу с указанием об устранении нарушений.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения пунктов 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11 данного предписания.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как установлено судом, предписание выданное отделом надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области не обжаловалось в установленном законом порядке, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.

Доказательств уведомления органа государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, суд считает, что ИП ФИО2 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность ИП ФИО2, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, как то признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также обстоятельства содеянного, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО2 ича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислять на:

УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области)

ИНН <***>, л/с 04421783370в Управлении федерального казначейства по Самарской области,

Р/с <***> в Отделении Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 17711607000016000140

КПП 631501001

ОКАТМО 36701000

Наименование платежа – штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: В.А. Тюленев