Решение № 2-1614/2019 2-1614/2019~М-1217/2019 М-1217/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1614/2019

Дело №2-1614/2019

26RS0003-01-2019-002352-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Октябрьского района г. Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации г. Ставрополя о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского района г. Ставрополя Балковой Д.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, в котором просит привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную на пересечении ул. Трунова и ул. Бурмистрова в г. Ставрополе: а именно:

Обязать администрацию Октябрьского района г. Ставрополя:

обустроить площадку надлежащим мягким покрытием;

убрать с детской площадки и прилегающей территории бытовой мусор;

окрасить игровое оборудование, наполнить песочницу песком;

устранить поломки игрового оборудования;

установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

в соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовить паспорт на игровое оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке;

завести журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта игрового комплекса.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя установить на площадке надлежащее освещение.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

Проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок выявлены нарушения федерального законодательства по ул. Трунова-Бурмистрова г. Ставрополя.

В соответствии с п.п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.п. 3.3.11 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением главы г. Ставрополя от 15.05.2015 № 890, администрация Октябрьского района г. Ставрополя (далее - администрация района) является территориальным органом администрации г. Ставрополя, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории Октябрьского района г. Ставрополя. К полномочиям администрации района относится содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя.

Решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены.

Конструкции игрового оборудования должны исключать острые углы, кромки поверхностей оборудования должны иметь фаски. Конструкции должны исключать застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения.

В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не допускается нахождение других видов игрового оборудования, скамей, урн, бортовых камней и твердых видов покрытия, а также веток, стволов, корней деревьев.

В силу ч. 8 ст. 21 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

В силу ч. 10 указанной нормы детская площадка должна регулярно подметаться, очищаться от мусора, в зимнее время должна очищаться от снега.

Согласно п. 20 Правил при совмещении площадок отдыха и детских площадок не допускается устройство твердых видов покрытия в зоне детских игр. Функционирование осветительного оборудования необходимо обеспечивать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка отдыха. Содержание площадок отдыха возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что детская площадка на пересечении ул. Трунова - ул. Бурмистрова города Ставрополя не соответствует требованиям законодательства, а именно: отсутствует надлежащее мягкое покрытие и освещение, площадка замусорена, конструктивные элементы игрового оборудования не окрашены, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности отсутствуют, игровые конструкции находятся в неисправном состоянии.

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Онищенко О.И. в судебном заседании в полном объеме поддержала требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Ставрополя по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица - обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок выявлены нарушения федерального законодательства по ул. Трунова-Бурмистрова г. Ставрополя.

В соответствии с п.п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.п. 3.3.11 Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением главы г. Ставрополя от 15.05.2015 № 890, администрация Октябрьского района г. Ставрополя (далее - администрация района) является территориальным органом администрации г. Ставрополя, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории Октябрьского района г. Ставрополя. К полномочиям администрации района относится содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя.

Решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены.

Конструкции игрового оборудования должны исключать острые углы, кромки поверхностей оборудования должны иметь фаски. Конструкции должны исключать застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения.

В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не допускается нахождение других видов игрового оборудования, скамей, урн, бортовых камней и твердых видов покрытия, а также веток, стволов, корней деревьев.

В силу ч. 8 ст. 21 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

В силу ч. 10 указанной нормы детская площадка должна регулярно подметаться, очищаться от мусора, в зимнее время должна очищаться от снега.

Согласно п. 20 Правил при совмещении площадок отдыха и детских площадок не допускается устройство твердых видов покрытия в зоне детских игр. Функционирование осветительного оборудования необходимо обеспечивать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка отдыха. Содержание площадок отдыха возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что детская площадка на пересечении ул. Трунова - ул. Бурмистрова города Ставрополя не соответствует требованиям законодательства, а именно: отсутствует надлежащее мягкое покрытие и освещение, площадка замусорена, конструктивные элементы игрового оборудования не окрашены, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности отсутствуют, игровые конструкции находятся в неисправном состоянии.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих порядок содержания детских игровых площадок на территории города Ставрополя, суд приходит к выводу о том, что на комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя следует возложить обязанность по установлению на площадке надлежащего освещения. Остальные заявленные истцом обязанности следует возложить на администрацию Октябрьского района города Ставрополя, в полномочия которой входит содержание внутриквартальных территорий Октябрьского района города Ставрополя.

Не исполнение ответчиками указанных обязанностей по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, – удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Ставрополя привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную на пересечении ул. Трунова и ул. Бурмистрова в г. Ставрополе, а именно:

обустроить площадку надлежащим мягким покрытием;

убрать с детской площадки и прилегающей территории бытовой мусор;

окрасить игровое оборудование, наполнить песочницу песком;

устранить поломки игрового оборудования;

установить на игровой площадке информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

в соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовить паспорт на игровое оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке;

завести журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта игрового комплекса.

Обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя установить на площадке, расположенной на пересечении ул. Трунова и ул. Бурмистрова в г. Ставрополе надлежащее освещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.08.2019г.

Судья А.С. Ширяев