Постановление № 5-527/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-527/2019

Дело № 5-527/2019

УИД 36RS0004-01-2019-006699-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 30 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 450 от 31.12.2019, представителя Управы Ленинского района ГО г. Воронеж ФИО2, представившей доверенность № 78 от 15.07.2019, и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86» ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 86», расположенного в <адрес>, ИНН/КПП <***>/366401001, ОГРН<***>, привлекаемого к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Как следует из представленных материалов и протокола об административном правонарушении № 001870 от 20.12.2019, при проведении внеплановой выездной проверки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 86» <адрес>) по фактам письменного обращения, поступившего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области вх. № 16243/ж-2019 от 16.12.2019 г.), 18.12.2019 года с 11-00 до 13-00 обнаружено: в группах не предусмотрено отдельное помещение буфетной, в групповых выделена зона для буфетной, в которую имеется доступ для детей; предусмотрен следующий набор помещений: горячий цех с раздаточной и моечная кухонной посуды совмещенная с цехом сырой продукции; объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в здании дошкольной образовательной организации отсутствует отдельный вход для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, загрузка осуществляется через один вход для детей группы №4. Стены и потолок в игровой и раздевалке группы №3, в раздевалке группы № 1, в помещениях пищеблока со следами протечек, отслоением штукатурки и краски, линолеумное покрытие пола в групповой 1 группы, плиточное покрытие пола на входе в пищеблок и группу №4 с нарушением целостности, что препятствует качественной обработке влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 10777 от 19.12.19 на протокол испытаний от 18.12.2019 №13/1246 в групповой ясельной группы №3 искусственное освещение результат измерений 122±11,27 (0,95) лк, при норме более или равно 200 лк, в групповой группы раннего возраста №1 искусственное освещение результат измерений 177±16,35 (0,95) лк, при норме более или равно 200 лк, в раздевальной группы раннего возраста №1 искусственное освещение результат измерений 53±4,9 (0,95) лк, при норме более или равно 200 лк, в групповой ясельной группы №2 искусственное освещение результат измерений 103±9,51 (0,95) лк, при норме более или равно 200 лк, в раздевальной ясельной группы №2 искусственное освещение результат измерений 87±8,04 (0,95) лк, при норме более или равно 200 лк. В момент проведения проверки установлен факт несоблюдения режима дня детей, а именно в соответствии с режимом дня дети не гуляли, в групповых не проветрено, не качественно проведена уборка в помещениях детского сада (на трубах, потолках паутина, скопление пыли), на пищеблоке установлено наличие тараканов. Указанные нарушения были допущены в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны юридического лица и представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний у воспитанников и персонала, что является нарушением: ст. 11,24,29 ч.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 года, п.п. 4.11, 4.24, 4.25, 5.1, 5.5, 7.1, 8.5, 11.5, 17.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278- 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 и ФИО5, а также представитель Управы Ленинского района ГО г. Воронеж ФИО2 в судебном заседании полагали доказанным факт наличия в действиях МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и просили назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

И.о. заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично и сообщила, что в настоящее время часть нарушений устранены, а в ближайшее время будут устранены оставшиеся нарушения. При этом, она пояснила суду, что здание по адресу: <адрес>, где размещен детский садик № 86, было введено в эксплуатацию в 50 годах прошлого века. Сам детский сад начал работать по указанному адресу с 1954 года. В помещении проводились текущие ремонты, но капитальный ремонт, связанный с перепланировкой и реконструкцией помещений, не проводился никогда. В настоящее время здание причислено к памятникам культуры. В ходе проведенной проверки 18.12.2019 г. было выявлены нарушения – в группах не предусмотрено отдельное помещение буфетной, в групповых выделена зона для буфетной, в которую имеется доступ для детей, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.4.1. 3049-13, а также горячий цех с раздаточной и моечная кухонной посуды, совмещенная с цехом сырой продукции, что нарушает п. 4.25 СанПиН 2.4.1. 3049-13. Согласно п. 1.5. Сан Пи Н 2.4.1 3049 – 13 «Настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены». Таким образом, за указанные нарушения детский сад не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку данное здание было введено в эксплуатацию в 1954 году и оно эксплуатируется в соответствии с проектом, по которому было построено. В остальной части она признает себя виновной. В настоящее время Управлением образования выделены денежные средства в размере 600 000 рублей на смету, а потом на ремонт помещения. Также, они ежемесячно проводят мероприятия по дезинфекции помещений детского садика от насекомых, навели порядок в помещениях, воспитателю ФИО9 за нарушение режима для детей объявлено замечание. Она просит о назначении более мягкого наказания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторнон, суд усматривает в действиях МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 001870 от 20.12.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 000111 от 20.12.2019, распоряжением о проведении внеплановой – выездной проверки юридического лица от 16.12.2019 № 1723, актом проверки № 01723 от 20.12.2019, экспертным заключением № 10777 от 19.12.2019, протоколом испытаний № 13/1246 от 18.12.2019, экспертным заключением № 1895 от 19.12.2019, а также другими материалами дела.

Вместе с тем, суд считает, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 86» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушения следующего характера: в группах не предусмотрено отдельное помещение буфетной, в групповых выделена зона для буфетной, в которую имеется доступ для детей, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.4.1. 3049-13, а также горячий цех с раздаточной и моечная кухонной посуды, совмещенная с цехом сырой продукции, что нарушает п. 4.25 СанПиН 2.4.1. 3049-13, поскольку здание, в котором расположен садик введено в эксплуатацию в 50 годах прошлого века (действует с 1954 г.), а на основании п. 1.5. Сан Пи Н 2.4.1 3049 – 13 «Настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены». В связи с этим, суд считает, что данное учреждение не может нести административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ за указанные выше нарушения п.4.11 СанПиН 2.4.1. 3049-13 и п. 4.25 СанПиН 2.4.1. 3049-13, поскольку в данном случае закон не распространяет свое действие на объекты, введенные в действие во временные периоды, указанные в п. 1.5 вышеприведенных Правил.

В остальной части суд находит вину дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 86» нашедшей свое объективное подтверждение.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86», признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86» наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на 14 суток, то есть с 08 час. 00 мин. 24.12.2019 по 06.01.2020 включительно.

При этом, суд считает необходимым с 30.12.2019 отменить протокол № 000111 от 20.12.2019 о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 86», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <***>/366401001, ОГРН<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток, то есть с 08 час. 00 мин. 24.12.2019 по 06.01.2020 включительно.

Отменить с 30.12.2019 протокол № 000111 от 20.12.2019 о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 86», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган