Постановление № 5-417/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-417/2018

дело № 5-417/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 29 октября 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

27 октября 2018 года в 19 часов 00 минут у д.14 по ул. Бориса Полевого г.Твери выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая находилась с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 12 ноября 2014 года в порядке, не требующем получения визы, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 01 августа 2015 года. 27 августа 2015 года получила свидетельство о предоставлении временного убежища № сроком до 27 августа 2016 года. 17 августа 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОВМ УМВД России по Тверской области о продлении свидетельства о преставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 27 августа 2016 года решением УМВД России по Тверской области ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Уведомление об отказе получено 27 января 2017 года, решение не обжаловалось. За получением патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание ФИО1 в структурные подразделения УМВД России по Тверской области с момента въезда в Российскую Федерацию не обращалась. По истечении срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, не приняла действий по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, решение об отказе в предоставлении временного убежища в судебном порядке не обжаловала. С 28 января 2017 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что на территории Российской Федерации фактически проживает с 1993 года. 27 августа 2015 года получила свидетельство о предоставлении временного убежища, затем обратилась за продлением срока предоставления временного убежища, в чем ей было отказано. Указанное решение не обжаловала, поскольку длительный период времени болела, не имела достаточных денежных средств для получения справок; не знала, куда необходимо обращаться. В настоящее время намерена оформить документы. Работает дворником. На территории <данные изъяты> проживают ее дети.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к нижеследующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 27 октября 2018 года в 19 часов 00 минут по адресу: <...> у д.14 выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая незаконно находится на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №740 от 28 октября 2018 года, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ; протоколом об административном задержании № 5255 от 27 октября 2018 года; сведениями из АС ЦБДУИГ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО1; свидетельством о предоставлении временного убежища №; заявлением о продлении срока предоставления временного убежища от 17 августа 2016 года; заключением об установлении личности иностранного гражданина №51 от 28 октября 2018 года; решением по итогам рассмотрения заявления о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 от 27 августа 2016 года; уведомлением от 27 января 2017 года; другими материалами дела; объяснением ФИО1 от 28 октября 2018 года, согласно которому последний раз въехала в Российскую Федерацию 12 ноября 2014 года, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. В 2015 году получила свидетельство о предоставлении временного убежища, в августе 2016 года подала на продление временного убежища, в чем ей было отказано. Решение об отказе не обжаловала, патент не получала.

Совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, не <данные изъяты>.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется. В материалы дела не представлены документы, из которых усматривается, что применение наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации повлечет нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Исходя из материалов дела оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется, нарушений права на частную жизнь ФИО1 из материалов дела не усматривается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительный период времени нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает, постоянного источника доходов не имеет.

Сложившаяся в Украине нестабильная политическая обстановка не является уважительной причиной для нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к своему правовому статусу, к законодательству Российской Федерации и ее нежелании соблюдать установленные законом обязанности, прежде всего в сфере миграционного законодательства.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ не усматривается, принимаются во внимание фактические данные, установленные по делу, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая не имеет документа, удостоверяющего личность, а также постоянного источника доходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 ( трех тысяч ) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с территории Российской Федерации с содержанием до осуществления выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, п. Б. Перемерки, д. 40.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по Тверской области ) ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя платежа № 40101810600000010005 в отделении Тверь г. Твери, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18811699991154619377.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева