Решение № 2-1416/2019 2-1416/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1416/2019

гражданское дело №2-1416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года город Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Енисейска Красноярского края ФИО2,

при секретаре Чудиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Енисейска Красноярского края о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (бабушке истца) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., выдан ордер на данное жилое помещение. Постановлением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено проведение работ по объединению квартир № и № в указанном доме, после проведения работ объекту надлежало присвоить адрес: <адрес> Впоследствии, специалистом администрации г. Енисейска в ордер от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись, в соответствии с которой после объединения жилого помещения общая площадь составляет <данные изъяты> жилая <данные изъяты>. Однако необходимые изменения МУМ ПП ЖКХ в техническую документацию внесены не были, договор социального найма ни с ФИО5, ни с ФИО1 не заключался, проживал с бабушкой в жилом помещении на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. После проведения перепланировки квартиры, ДД.ММ.ГГГГ бабушка снялась с регистрационного учета в <адрес> зарегистрировалась в жилом помещении № указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> качестве члена семьи нанимателя истцом был зарегистрирован ФИО1 В 2013 году в <адрес> по адресу: <адрес> был зарегистрирован сын истца – ФИО4 В дальнейшем, между истцом и его бабушкой ФИО5 стали конфликтные отношения, в результате чего приняли решение снова разделить двухкомнатную <адрес> на две однокомнатные - № и №, после чего истец с сыном стал проживать в <адрес>, а его бабушка ФИО5 – в <адрес>. Документы на перепланировку квартиры не оформлялись, изменения в техническую документацию не вносились. Дом, в котором проживает истец и его бабушка эксплуатируется более 60 лет, капитальный ремонт в доме его собственником никогда не проводился, в настоящее время жилой дом признан непригодным для проживания. В декабре 2018 года истцу стало известно о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность г. Енисейска, в связи с чем истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в его заключении было отказано, поскольку документы, подтверждающие факта вселения в квартиру отсутствуют. Указывая на то, что в спорное жилое помещение истец был вселен как член семьи нанимателя ФИО5 на основании ордера, будучи в несовершеннолетнем возрасте, длительное время проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, просит возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить, заявив ходатайство о том, что в случае удовлетворения требований, необходимо применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель администрации города Енисейска Красноярского края, действующая также от имени третьего лица отдела строительства и архитектуры администрации города Енисейска – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год), в судебном заседании по существу заявленных ФИО1 требований не возражала, указывая на то, что действительно ФИО1 и ФИО5 длительное время проживают в жилом помещении на основании выданного ФИО5 ордера, вселен в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, как член семьи нанимателя ФИО5, при этом находился под ее опекой, поскольку родители лишены родительских прав в отношении ФИО1 Жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, в настоящее время проходит процедура по реализации мероприятий, связанных со сносом указанного жилого дома и расселения граждан, проживающих в нем, в установленным законом порядке, однако самостоятельно администрация г. Енисейска заключить договор социального найма жилого помещения с истцом не может, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие факт вселения в жилое помещения на условиях социального найма. При этом регистрация по адресу спорного жилого помещения никаких прав в отношении спорного объекта недвижимости для истца не порождает, в связи с чем истец и обратился с настоящим иском в суд.

Третьи лица – ООО «Енисейский лесхоз», министерство строительства Красноярского края в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. От представителя министерства строительства Красноярского края в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения участвующих в деле лиц, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Енисейский лесхоз» и министерства строительства Красноярского края.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации г. Енисейска №-п от ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации города Енисейска в указанный ордер внесена запись о том, что общая площадь занимаемого ФИО5 помещения составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты> при этом с указанием номера жилого помещения – как <адрес>.

Согласно справке МУП г. Енисейска «Управляющая компания», ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>1, имеет состав семьи: ФИО1 – внук.

Из представленной в материалы дела карточки регистрации, а также копии паспорта на имя ФИО1 усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Енисейска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п МУМ ПП ЖКХ разрешено произвести работы по объединению двух квартир № и № в одну жилого трехквартирного <адрес> с дальнейшей перепланировкой полученной квартиры; после проведения строительно-монтажных работ объекту присвоить адрес: <адрес>; <адрес> считать квартирой №; МУМ ПП ЖКХ по окончанию работ внести соответствующие изменения в технический паспорт на квартиру после проведения обмеров в натуре.

Как следует из пояснений представителя ответчика и истца, в установленном законом порядке перепланировка жилого помещения произведена не была, изменений в техническую документацию не вносилось. С-ны самостоятельно объединили <адрес> № путем распила в общей перегородке между квартирами проема, пользовались жилым помещением как одним целым, однако в последующем в 2005 году вернули всё в первоначальное состояние и стали проживать отдельно, ФИО5 в <адрес>, а ФИО1 в <адрес>.

Согласно информационного письма администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится, дом находится в жилом фонде Енисейского лесхоза и не передан в муниципальную собственность города, все документы по передаче жилого фонда Енисейского лесхоза направлены в агентство по управлению краевым имуществом в 2006 году. Комиссией МУП «Енисейска управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обследована на предмет непригодности для проживания, при этом в акте технического осмотра отмечен большой износ строений квартиры и дома.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что указанное строение является одноэтажным бревенчатым домом 1951 года постройки, на момент составления паспорта – апрель 1988 года, физический износ составлял 40%. Указанный дом состоит из трех жилых квартир, включая в себя четыре жилые комнаты, общей площадью <данные изъяты> жилой – <данные изъяты>

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого <адрес>, в <адрес>, общей площадью – <данные изъяты> две жилые комнаты и кухня; в <адрес>, общей площадью – <данные изъяты>.: одна жилая комната и кухня, в <адрес>, площадью <данные изъяты>.: одна жилая комната.

По сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», за период с 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ технические паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не изготавливались.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в <адрес> в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ее внук ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Помимо указанных лиц, на регистрационном учете по указанному адресу состоит сын ФИО1 – ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления. При этом, в качестве квартиросъемщика жилого помещения указана ФИО5, а параметры жилого помещения – квартира, состоящая из 3-х комнат, общей площадью <данные изъяты>

Поскольку из представленного в материалы дела ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных в него изменений ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, с учетом члена ее семьи – ФИО1, было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> что соответствует общей площади всего многоквартирного жилого дома (с учетом площадей трех квартир), в соответствии с техническим паспортом, суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО5 был предоставлен в пользование весь объект недвижимости – жилой дом, состоящий из трех жилых комнат.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Безопасные системы+», выполненного по заказу КГБУ «Енисейское лесничество» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> №, расположенные в <адрес> имеют опасные деформационные конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей, жилые помещения опасны для дальнейшей эксплуатации, непригодно для проживания, реконструкции не подлежат, рекомендуется снос. Износ обследуемого здания составляет 89 %.

Из дела также усматривается, что на основании решения Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, площадью 31,1 кв.м., кадастровый №. расположенная по адресу: <адрес> принята безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность муниципального образования город Енисейск Красноярского края.

Квартира № по указанному выше адресу, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, также принята безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность муниципального образования город Енисейск Красноярского края, что подтверждается решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на вышеприведенные квартиры зарегистрировано за муниципальным образованием город Енисейск Красноярского края в установленном законом порядке - ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, имеющейся в материалах дела.

На основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, Главой города Енисейска издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; на МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» возложена обязанность по принятию мер по расселению жителей вышеуказанного дома в пригодные для проживания жилые помещения в период 2020-2021 годы; МКУ «Служба муниципального заказа г. Енисейска» поручено произвести снос жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ после переселения жителей в помещения, пригодные для проживания.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 ссылается на то, что фактически длительное время проживает в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., несет бремя ее содержания, поддерживает жилое помещения в надлежащем состоянии для проживания в нем, несмотря на аварийное состояние всего жилого дома в настоящее время, был вселен в спорную квартиру в несовершеннолетнем возрасте как член семьи ФИО5 на основании выданного ей ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что выбор способов защиты нарушенного права принадлежит только истцу, и только истец определяет предмет и основание заявленных исковых требований, суд разрешает возникший между сторонами спор по заявленным ФИО1 требованиям о заключении договора социального найма на жилое помещение – <адрес> по указанному выше адресу, общей площадью <данные изъяты>.

В разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан предполагает обязанность при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Принимая во внимание обстоятельства того, что истец с момента вселения в жилое помещение в 2005 году в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, а также то, что последней был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно на <адрес>, но с указанием общей площади <данные изъяты>, что соответствует площади всего жилого дома, фактически истец в настоящее время проживает в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и сторонами не оспаривается.

Учитывая, что спорное жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, суд приходит к выводу о том, что у истца сложились отношения на условиях социального найма, в связи с чем находит требований истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение не представлено, а обстоятельства проживания истца в спорной квартире на условиях социального найма сторонами не оспариваются и материалами дела не опровергаются.

Поскольку истец в настоящее время проживает в жилом помещении, которое признано аварийным и непригодным для дальнейшего проживания в нем, что, безусловно, представляет собой опасность проживания в таком жилом помещении, суд, принимая во внимание ходатайство истца, полагает возможным применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению, с целью своевременной реализации комплексных мероприятий, связанных со сносном жилого дома и переселения проживающих в нем граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.

Судья К.Г. Антоненко