Решение № 2А-2840/2018 2А-2840/2018~М-2914/2018 М-2914/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2840/2018

Дело № 2а-2840/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 12 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего – судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Мельникова В.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в лице начальника отдела полиции Куча Е.А. обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, оканчивающийся погашением судимости, с применением административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах реализации спиртного на разлив для потребления (распития) в указанных местах (барах, ресторанах, кафе, иных местах общественного питания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов текущих суток до 06-00 часов следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой функции; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1, осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20 сентября 2010 года, по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11 августа 2009 года (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) отменено, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 июля 2013 года. В период непогашенной судимости ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ 26 сентября 2017 года и 04 августа 2018 года соответственно. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона и общественной нравственности, и характеризует его как личность с низкой социальной ответственностью, требующей контроля со стороны органов внутренних дел.

Представитель административного истца – отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2, действующая на основании доверенности от 28 сентября 2018 года, в судебном заседании, на удовлетворении административного искового заявления настаивала по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Не оспаривая факт привлечения к административной ответственности и не возражая против установления административного надзора, полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, а именно в части обязанности являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц, полагая указанную обязанность неисполнимой с учетом периодичности явок, указанных административным истцом, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Выслушав пояснение представителя административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в том числе: если.. . лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года)

В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, подлежащего исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 20 сентября 2010 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11 августа 2009 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ отменено и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 июля 2013 года.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действующего на момент совершения преступлений) судимость за совершение тяжкого преступлений (в том числе, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 будет считаться погашенной 19 июля 2019 года.

Однако, как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 от 26 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 09 октября 2017 года, ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в нахождении в общественном месте у д. 11 по ул. ФИО3 в Тракторозаводском районе г.Челябинска в 21 часов 05 минут 25 сентября 2017 года в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность

Кроме того, 04 августа 2018 года в 19 часов 40 минут в общественном месте у д.18 по ул. Шуменская в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО1 распивал алкогольную продукцию, за что, постановлением начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 от 04 августа 2018 года, вступившим в законную силу 15 августа 2018 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно сведениям административной практики отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску наказания в виде административных штрафов по указанным постановлениям ФИО1 не исполнены до настоящего времени.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы 19 июля 2013 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления (ст.20.21, ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ), судья приходит к выводу, что в соответствии с положениями п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

При этом судья учитывает, что суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что судимость ФИО1 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ будет считаться погашенной 19 июля 2019 года, судья полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, оканчивающийся сроком погашения судимости по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 20 сентября 2010 года, то есть до 19 июля 2019 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе вида административных ограничений судья учитывает, что административные ограничения не могут носить произвольный характер и должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных выше норм права, обстоятельств совершения ФИО1 преступлений, его поведения и образ жизни после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, а также данных, характеризующих личность ФИО1, судья считает подлежащим установлению ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательства явки в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 2 раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов текущих суток до 06-00 часов следующих суток, запрета пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета на выезд за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются, и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов текущих суток до 06-00 часов следующих суток, с указанием на исключение в виде «случаев осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности», как о том просит административный истец, судья не усматривает, поскольку данное ограничение, в указанной истцом редакции, не предусмотрено действующим законодательством (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года ФИО1 не лишен возможности, при наличии исключительных личных обстоятельства, одним из которых является заключение трудового договора, получить в органе внутренних дел по месту постановки на учет, разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в обозначенный период времени, при обращении с соответствующим заявлением в указанный орган.

Также судья учитывает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, оканчивающийся сроком погашения судимости по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 20 сентября 2010 года, то есть до 19 июля 2019 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В рамках установленного административного надзора возложить на ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов текущих суток до 06-00 часов следующих суток.

- запретить пребывание в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отделу полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья Е.М. Айрапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>