Решение № 2А-33/2025 2А-33/2025~М-20/2025 А-33/2025 М-20/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-33/2025

дело №а-33/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2025 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.

с участием зам. прокурора <адрес> ФИО1

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «1- Засеймская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к МОУ «1- Засеймская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, указав, что в ходе проверки исполнения требований были выявлены в нарушения и просил заявленные требования удовлетворить, признать незаконным бездействие МОУ «1- Засеймская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по прохождению ответственным лицом обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обязать МОУ «1- Засеймская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обучение ответственного лица в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца – зам. прокурора <адрес> ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МОУ «1- Засеймская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в срок надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав пояснения представителя административного истца – зам. прокурора <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Исходя из ст. 1 вышеуказанного Закона, под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В свою очередь, экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в число которых входят охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 7-ФЗ общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя из ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными: государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 272-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в МОУ «1-Засеймская СОШ» <адрес> лица назначенные ответственными в области охраны окружающей среды отсутствуют, соответственно обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не пройдено, что является недопустимым. (л.д. 13).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя директора МОУ «1-Засеймская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. (л.д. 9-12).

Из ответа на представление МОУ «1-Засеймская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицо ответственное в области охраны окружающей среды и экологической безопасности приказом назначено. Денежные средства на обучение ФИО3 отсутствуют. (л.д. 14).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не пройдено. (л.д. 15).

Отсутствие необходимых знаний в области экологической безопасности создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью граждан, в особенности несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, что может быть вызвано хранением опасных отходов в открытых для общего доступа местах, накоплением отходов на открытой почве.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с п. 1.7 Устава МОУ «1-Засеймская СОШ», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. (л.д. 18).

В соответствии с п.1.9 Устава МОУ «1-Засеймская СОШ» <адрес>, образовательная организация вправе заключать от своего имени договоры, быть истцом и ответчиком в суде. (л.д. 18)

На момент рассмотрения дела административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер в рамках исполнения заявленных административных исковых требований суду не представлено.

Таким образом, обязанность по обучению в области охраны окружающей среды и экологической безопасности ответственных лиц возложена на МОУ «1-Засеймская СОШ» <адрес>.

Отсутствие бюджетных ассигнований на прохождение обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по прохождению ответственным лицом обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обучение лица, ответственного за охрану окружающей среды в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Н.А. Коростелева