Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-345/2019

.

74RS0027-01-2019-000328-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 06 мая 2019 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.,

при секретаре Ругно Г.Л.,

с участием помощника прокурора Кашаповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кыштыма Челябинской области в интересах ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округ о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г.Кыштыма Челябинской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту администрации КГО), просит суд обязать Администрацию КГО предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кыштымский городской округ», площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований сослался на те обстоятельства, что в прокуратуру города обратился ФИО1, ДАТА года рождения, с заявлением о защите своих жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать на основании решения суда лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. В настоящее время ФИО1 не имеет собственного жилья, которое в силу действующего законодательства обязан предоставить орган местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кыштыма Кашапова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации КГО – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по исковым требованиям, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель 3-го лица Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, представлен письменный отзыв.

По определению суда, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени, месте слушания дела, с учетом мнения лиц участвующих в деле.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. В случае если жилое помещение отсутствует, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.8 ст. 8 вышеуказанного ФЗ - дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей урегулированы отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления на неограниченный срок государственными полномочиями по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом №442-ЗО органы местного самоуправления наделены полномочиями по однократному обеспечению детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 6 Закона №442-ЗО осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета. Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району, городскому округу.

Установлено, что ДАТА в прокуратуру города Кыштыма обратился ФИО1, ДАТА года рождения, с заявлением о защите своих жилищных прав (л.д.6).

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать на основании решения суда лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением главы Кыштымского городского округа НОМЕР от ДАТА СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

Согласно Решению Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15.02.2007г. №38 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма малоимущим гражданам и иным договорам другим категориям граждан на территории Кыштымского городского округа» норма предоставления площади жилого помещения по договору найма и иным договорам другим категория граждан установлена в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 №46 на Министерство социальных отношений Челябинской области возложено осуществление функций уполномоченного органа, осуществляющего организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также формирование и ведение реестра детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области.

В силу ч.7 ст. 8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 29.01.2014г. №88-АПГ13-8 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Закона №159-ФЗ. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской федерации обстоятельств. Установление очередности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда противоречит федеральным законам, не предусматривающих такого условия, и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных РФ.

Таким образом, судом было установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в соответствии с действующим законодательством по достижении ими возраста 18 лет органы местного самоуправления однократно предоставляют благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, общей площадью жилого помещения на 1 человека - 16 квадратных метров.

Вместе с тем, как было установлено судом, администрация КГО в настоящее время не может исполнить обязательства по предоставлению жилого помещения ФИО1 ввиду недостаточности финансирования из областного бюджета, суд приходит к выводу, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, что ФИО1 Администрацией Кыштымского городского округа должно быть предоставлено благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения при поступлении целевых денежных средств из областного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кыштымского городского округа при поступлении целевых денежных средств из областного бюджета предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кыштымский городской округ», площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский Облсуд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский горсуд.

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило