Решение № 2А-2694/2021 2А-2694/2021~М-2425/2021 М-2425/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2694/2021

Дело № 2а-2694/2021

55RS0003-01-2021-003807-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А.,

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2021 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 29А административное дело № 2а-2694/2021 по административному исковому заявлению Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ограничений к водительской деятельности, по результатам которой выявлен факт нахождения ФИО1, имеющего с ХХ водительское удостоверение № <данные изъяты>, на учете в БУЗОО «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>».

Поскольку указанный диагноз включен в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, ФИО1 в нарушение требований законодательства пользуется правом управления транспортным средством, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права на управление ФИО1, <данные изъяты> г.р., транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <данные изъяты>, категории №, выданным ХХ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1, ХХ года рождения, сдать водительское удостоверение № <данные изъяты> выданное ХХ, на право управления транспортными средствами категории В в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель УМВД России по Омской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Требованиями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25, 27 Федерального закона РФ от ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в *** ХХ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ХХ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ХХ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 196-ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ХХ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из указанного Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ХХ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе, в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ХХ ФИО1 выдано водительское удостоверение № №.

По сведениям БУЗОО «<данные изъяты>» от ХХ ФИО1, ХХ г.р. наблюдается в БУЗОО «<данные изъяты>» с ХХ с диагнозом «<данные изъяты>» с письменного согласия. Обязанность пройти консультацию у врача-нарколога возложена мировым судьей судебного участка № ЛАО г. Омска. По результатам консультации врача выставлен диагноз <данные изъяты>», назначено диспансерное наблюдение с ежемесячными явками к врачу. От наблюдения уклоняется, с ХХ наблюдается эпизодически. Последняя явка к врачу ХХ. <данные изъяты> (л.д. ).

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что материалами дела подтверждается наличие на момент разрешения заявленных требований у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ленинского АО города Омска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление ФИО1 транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд исходит из того, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить действие права на управление ФИО1, ХХ г.р., транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <данные изъяты> категории <данные изъяты><данные изъяты> выданным ХХ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ответчика сдать водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное ХХ, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

Исходя из обстоятельств дела, характера спора, суд полагает возможным удовлетворить требование прокурора в части установления ответчику десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения им обязанности сдать водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное ХХ, на право управления транспортными средствами категории В, В1, D, D1, M в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде, административный иск удовлетворен, с административного ответчика ФИО2 в силу положений абзаца 1 п/п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в бюджет г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Прекратить действие права на управление ФИО1, ХХ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <данные изъяты> категории <данные изъяты> выданным ХХ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до <данные изъяты>).

Обязать ФИО1, ХХ года рождения, сдать водительское удостоверение № <данные изъяты> выданное ХХ, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ХХ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021