Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-132/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 18 апреля 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Терехиной В.С., с участием представителя административного истца – У., представителя ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) - К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальников Северрегионжилье и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС), связанных с внесением в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Нестеров через представителя У. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся внесения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении на <данные изъяты> кв.м общей площади предоставляемого жилого помещения, обязать ответчика исключить указанные сведения из учетных данных

В суде представитель истца У. на удовлетворении иска настаивал и в его обоснование пояснил, что спорным решением Северрегионжилье уменьшена норма предоставления Нестерову жилья по причине того, что он в ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение <данные изъяты> доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшей ему на праве собственности, возникшем в порядке приобретения данной квартиры в составе семьи своего отца за счет оказанной последнему безвозмездной финансовой помощи. Такие действия ответчика У. считает необоснованными и незаконными, поскольку названную квартиру Нестеров не получал и в ней не проживал, а с момента отчуждения указанной доли в квартире, с момента ее дарения в ДД.ММ.ГГГГ отцу, прошло более пяти лет, в связи с чем, отнести Нестерова к категории лиц, намеренно ухудшивших свои жилищные условия, нельзя.

Представитель ответчика К. в суде просила в иске Нестерову отказать, поскольку последний, произведя в ДД.ММ.ГГГГ отчуждение <данные изъяты> доли жилого помещения, ранее полученного от государства в лице военного ведомства, утратил право на повторное такое обеспечение жильем. Однако, поскольку площадь отчужденной Нестеровым доли жилья в размере <данные изъяты> кв.м менее нормы предоставления ему же жилья на его семью из 4 человек, то ответчиком принято единственно верное в сложившейся ситуации решение о постановке истца на соответствующий учет, но за вычетом указанной доли отчужденного государственного жилья.

Административные истец и ответчик, начальник филиала ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск Нестерова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании заявлений Нестерова, выписки из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и из протокола заседания жилищной комиссии данной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ, копий договоров подряда на строительство квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справок объединения ЖСК «<данные изъяты>» и <адрес> КЭЧ, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии учетного (жилищного) дела Нестерова, включающей выписку из послужного списка, копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, решения начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Нестеров проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ - на различных офицерских воинских должностях Северного флота, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> войсковой части №, а в ДД.ММ.ГГГГ он планируется к увольнению с военной службы по возрасту.

В ДД.ММ.ГГГГ отцу истца, <данные изъяты> войсковой части №, на состав семьи из 4 человек, включая истца, оказана безвозмездная финансовая помощь, за счет которой было оплачено строительство трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данная квартира оформлена в долевую собственность на указанных выше 4 членов семьи отца истца, включая истца, а в ДД.ММ.ГГГГ истец подарил отцу свою долю в данной квартире, которая составляла <данные изъяты> часть от общей площади квартиры, т.е. <данные изъяты> кв.м.

Одновременно с этим, Нестеров с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Н., в котором у них в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ родилось двое детей, соответственно, А. и М.. По месту военной службы Нестеров с семьей жильем не обеспечены, зарегистрированы при воинской части и проживают в нанимаемой квартире в близлежащем к месту службы населенном пункте.

Учитывая изложенные выше обстоятельства предстоящего увольнения и отсутствия жилья для постоянного проживания, Нестеров указанным составом семьи с момента его обращения в Северрегионжилье, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения данного органа от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, с формой обеспечения жильем в виде жилищной субсидии. Однако, данным жилищным органом, наряду со сведениями о праве Нестерова на дополнительную жилую площадь за прохождение службы в должности командира воинской части, в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, также внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения на <данные изъяты> кв. м. в связи с отчуждением им в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли собственности в названном выше жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном в <адрес>.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Из пунктов 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ следует, что, предоставляя определенной категории военнослужащих, в том числе, имеющих общую продолжительность военной службы более 10 лет и подлежащих увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, и членам их семей гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания как по месту службы, так и в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, в том числе, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (введена Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 405-ФЗ) либо в форме предоставления субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи (утратила силу Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), закон возлагает на Министерство обороны России обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз.

Данное положение закона полностью согласуется с подпунктом «д» пункта 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, согласно которых, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Вместе с тем, приведенные нормы законодательства не запрещают лицам, ранее использовавшим право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 14 статьи 15 названного Федерального закона, в качестве членов семей военнослужащих, в дальнейшем уже самим в связи с прохождением военной службы самостоятельно ставить вопрос об улучшении жилищных условий при изменении своего семейного положения.

Однако, исходя из вышеуказанных требований специального законодательства об однократном обеспечении военнослужащих жильем, ранее предоставленная таким лицам общая площадь в жилом помещении должна учитываться при распределении им от Министерства обороны Российской Федерации другого жилья независимо от истечения установленного общей нормой, а именно пунктом 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пятилетнего срока с момента совершения сделок (действий) с указанными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных в суде обстоятельств дела об отчуждении в ДД.ММ.ГГГГ Нестеровым <данные изъяты> доли собственности в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, приобретенном им в составе семьи отца – военнослужащего за счет субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи, т.е. полученном им от государства в лице Министерства обороны России, позволяет суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа, которым уменьшена на <данные изъяты> кв.м норма площади жилого помещения, предоставляемого уже самому Нестерову, как увольняемому военнослужащему, с женой и двумя детьми, по существу является правильным и прав истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, военный суд считает исковые требования Нестерова необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя истца У. о том, что Нестеров названную выше квартиру не получал и в ней не проживал, военный суд считает несостоятельными, поскольку действия истца по получению жилого помещения от государства в составе семьи своего отца в форме согласия и по последующему отчуждению им в пользу отца своей доли в собственности данного жилого помещения в форме договора дарения осознанно производились истцом в дееспособном совершеннолетнем возрасте и в период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах России.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальников Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», связанных с внесением в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Жидков