Решение № 2А-926/2021 2А-926/2021~М-860/2021 М-860/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-926/2021

Дело № 2а-926/2021

УИД-13RS0019-01-2021-001721-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 июля 2021 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Прекиной Т.В.,

представителя административного истца - Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району, ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району (далее ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 по тем основаниям, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение 2021 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обязательной явкой три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Представитель административного истца - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административное исковое заявление просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признает.

В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Из системного толкования статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании является обязательным. Каких-либо ходатайств о личном участии в рассмотрении дела, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным ответчиком заявлено не было, его явка не признана судом обязательной. Ответчик выразил свое мнение относительно заявленных требований о согласии с установлением административного надзора.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу приговором Рузаевского районного суда РМ 04.08.2017года, ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «б» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30-п.»в» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.10.2020г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по республике Мордовия по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость.

Решением Зубово-Полянского районного суда РМ от 07 августа 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с вменением следующих ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, в установленные данным органом дни и запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

01.10.2020г. апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Мордовия определила решение Зубово-Полянского районного суда РМ от 07.08.2020г. оставлено без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

09 ноября 2020г. ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства и предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются последним ненадлежащим образом.

ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, дважды 04.03.2021г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 14.04.24. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в виде обязательных работ на срок 20 часов, 28.05.2021г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к обязательным работам сроком 20 часов.

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Согласно справке-характеристике, составленной старшим УУП Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Г на поднадзорного ФИО2, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений установленных судом по административному надзору (л.д.30).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Принимая во внимание, представленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Другие административные ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административным истцом не предложены, оснований для их применения при рассмотрении административного дела не установлено.

Дополнение административных ограничений будет соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2021 г.

1версия для печати