Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024(2А-6532/2023;)~М-5215/2023 2А-6532/2023 А-462/2024 М-5215/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-462/2024

Гражданское дело №а-462/2024


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании решения об отмене решения о принятии военнослужащего-гражданина на учет нуждающихся в жилом помещении и изменении способа обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании решения об отмене решения о принятии военнослужащего-гражданина на учет нуждающихся в жилом помещении и изменении способа обеспечения жилым помещением.

Просил суд: признать незаконным решение Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет нуждающихся в жилом помещении принятого в отношении ФИО1;

обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет нуждающихся в жилом помещении принятого в отношении ФИО1;

признать незаконным отказ Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении способа и формы обеспечения жилым помещением;

обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» изменить способ обеспечения жилым помещением ФИО1, по форме вместо получения Государственного жилищного сертификата на получение Жилищной субсидии, с учетом членов его семьи.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующее.

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был частично удовлетворен иск ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, обязании восстановить в Едином реестре военнослужащих, включить в список участников подпрограммы.

Судом постановлено: восстановить подполковника запаса ФИО1 в Едином реестре нуждающихся военнослужащих с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, указанное решение суда было оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

После вступления в законную силу судебных актов ФИО1, в соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированной организации МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ, определяющую ФГАУ «Росжилкомплекс» как специализированную организацию в сфере реализации жилищных прав, в том числе уволенных военнослужащих, обратился в подведомственную организацию Департамента жилищного обеспечения МО РФ - ФГАУ «Росжилкомплекс», с заявлением об исполнении решения суда, в части восстановления его в Едином реестре нуждающихся военнослужащих.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подполковник запаса ФИО1 был включен в Единый реестр.

Однако, Решением от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение о включении в Единый реестр нуждающихся военнослужащих было отменено.

Оснований для отмены ранее принятого решения, в оспариваемом решении не содержалось. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление с просьбой разъяснить основания для отмены ранее принятого решения о включении в Единый реестр нуждающихся военнослужащих, принятого в рамках исполнения Решения Ногинского городского суда, в котором одновременно содержалась просьба об изменении избранного способа обеспечения жильем, с Государственного жилищного сертификата, на жилищную субсидию, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы».

Письмом начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено, что во исполнение решения суда и в соответствии с Правилами, филиалом «Московский» принято решение о признании ФИО1 участником государственной программы. Решением суда форма обеспечения определена.

Таким образом, смена формы обеспечения с Государственного жилищного сертификата на жилищную субсидию, в рамках ФЗ «О статусе военнослужащих» не представляется возможной.

Административный истец считает данные решения незаконными и необоснованными, нарушающим его права.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явилась о явке в суд извещена, ранее, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель заинтересованного лица – Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно ст. 64 КАС РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, решением Ногинского городского суда от 02.0.2021 года был частично удовлетворен иск ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, обязании восстановить в Едином реестре военнослужащих, включить в список участников подпрограммы.

Указанным решением суда на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность восстановить подполковника запаса ФИО1 в Едином реестре нуждающихся военнослужащих с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, указанное решение суда было оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, в соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированной организации МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ, определяющую ФГАУ «Росжилкомплекс» как специализированную организацию в сфере реализации жилищных прав, в том числе уволенных военнослужащих, обратился в подведомственную организацию Департамента жилищного обеспечения МО РФ - ФГАУ «Росжилкомплекс», с заявлением об исполнении решения суда, в части восстановления его в Едином реестре нуждающихся военнослужащих.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подполковник запаса ФИО1 был включен в Единый реестр.

ФИО1 изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами, а именно, жилищной субсидией, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и Гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им было подано соответствующее заявление содержащее просьбу о включении в количественный состав его членов семьи жены – ФИО4

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № направленным сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, решение о включении ФИО1 в Единый реестр нуждающихся военнослужащих было отменено.

Письмом начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено, что во исполнение решения суда и в соответствии с Правилами, филиалом «Московский» принято решение о признании ФИО1 участником государственной программы.

В связи с чем, суд соглашается с доводами административного истца о том, что вступившим в законную силу решением суда форма обеспечения ФИО1 была определена.

Таким образом, смена формы обеспечения с Государственного жилищного сертификата на жилищную субсидию, в рамках ФЗ «О статусе военнослужащих» не представляется возможной.

Суд считает, что принятое решение об отмене ранее принятого решения о включении ФИО1 в Единый реестр нуждающихся военнослужащих является незаконным и необоснованным, так как обязанность по включению в соответствующий реестр была возложена на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Решение об отказе в изменении способа обеспечения жильем в отношении ФИО1 с учетом членов его семьи, суд так же признает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона № 76-ФЗ, согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (пункт 13 приведенной статьи).

По смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

К членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с п. 5 ст. 2, ст. 13 Закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся: супруг (супруга).

Таким образом, законодательством предусмотрены различные способы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей в зависимости от их категории, времени поступления на военную службу, личного желания и других обстоятельств: получение жилого помещения в натуре, обеспечение жильем с помощью государственного жилищного сертификата или жилищной субсидией, при этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) суд, признав заявленные требования подлежащими удовлетворению, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что указанные правовые нормы будут соблюдены, а нарушенные права, свободы и законные интересы административного истца будут восстановлены путем возложения на уполномоченный орган обязанности принять установленным порядком решение об отмене ранее принятого решения о включении в Единый реестр нуждающихся военнослужащих, с включением в единый реестр военнослужащих, путем избранного способа обеспечения жильем в форме жилищной субсидии с учетом членов его семьи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании решения об отмене решения о принятии военнослужащего-гражданина на учет нуждающихся в жилом помещении и изменении способа обеспечения жилым помещением–удовлетворить.

Признать незаконным Решение Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет нуждающихся в жилом помещении принятого в отношении ФИО1.

Обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии военнослужащего-гражданина РФ, на учет нуждающихся в жилом помещении принятого в отношении ФИО1.

Признать незаконным отказ Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении способа и формы обеспечения жилым помещением.

Обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» изменить способ обеспечения жилым помещением ФИО1, по форме вместо получения Государственного жилищного сертификата на получение Жилищной субсидии, с учетом членов его семьи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: