Решение № 2-962/2018 2-962/2018 ~ М-808/2018 М-808/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-962/2018

Дело № 2-962/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга 04 июля 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и понуждении предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: УР, <***> осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В ходе проверки установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленные сроки ИП ФИО1 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР не представлена.

Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Непредставление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Можгинский район», в чьих интересах и обращается прокурор в рамках своих полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Смирнова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя не направил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления в соответствии со ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с ч.5 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 №3 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма (далее Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41,42 и 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 5 процентов.

Статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.

Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует, что в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 процентов.

Из ЕГРИП по состоянию на 17 июня 2018 года следует, что ИП ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе 17.08.2004 года. Основным видом деятельности является розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В информации, предоставленной Росприроднадзором Можгинскому межрайонному прокурору 15.06.20118 года, указано, что ИП ФИО1 не предоставил расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный законом срок.

Из справки о результатах проверки от 18 июня 2018 года следует, что помощником Можгинского межрайонного прокурора в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике не предоставлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и понуждении предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Л.С. Дериглазова