Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-78/2019

Дело № 2-78/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 16 мая 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности от 21 марта 2019 года,

представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) - специалиста - эксперта (юрисконсульта) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о начислении пенсии с момента ее обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о начислении пенсии с момента ее обращения с заявлением.

Свои требования мотивировала тем, что 24 декабря 2018 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

27 декабря 2018 года решением № Управления пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды пребывания ее на курсах повышения квалификации - с <данные изъяты> Не включен отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты>.

При этом периоды ее работы с 1992 года по 2018 год в должности учителя <данные изъяты> в указанный страховой стаж засчитаны, что составило 24 года 9 месяцев 12 дней.

Полагает, что решение об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установление страховых пенсий, утвержденные Постановление Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ее общий трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на день обращения с заявлением - 24 декабря 2018 года составлял 25 лет и 2 дня.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2018 года.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР по Торопецкому району Тверской области (межрайонное) - специалист-эксперт (юрисконсульт) - ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данные нормы права, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п.4 Правил, периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 6 Правил определено, что работа учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, работает в <данные изъяты> по настоящее время в должности учителя (л.д.16).

24 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии включены периоды работы истца:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом, по состоянию на 24 декабря 2018 года пенсионный орган определил стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 24 года 9 месяцев 12 дней.

Данные периоды работы, включенные в стаж, истцом не оспариваются.

Спорными являются периоды обучения истца на курсах повышения квалификации - с <данные изъяты>.

На основании ст.122 КзоТ РСФСР, действовавшего до введения в действие с 01 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт того, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной <данные изъяты>, из которой следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась среднемесячная заработная плата (л.д.19-20); выписками из приказов по <данные изъяты> о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д.27-49); удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.53-57).

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, весь период работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации, включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>, всего 80 дней в календарном исчислении.

В совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, общая продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 (24 декабря 2018 года) в ГУ - Управление ПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии соответствии с п.19 ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляла 25 лет 2 дня.

Поскольку педагогический стаж на день обращения ФИО1 за назначением пенсии превысил 25 лет, то она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель истца просил взыскать с ответчика государственную пошлину.

Суд считает необходимым взыскать с ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) № 602795/18 от 27 декабря 2018 года в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - с <данные изъяты>, в количестве 2 (два) месяца 20 (двадцать) дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением с 24 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Председательствующий И.В. Крон