Решение № 2-454/2018 2-454/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-454/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Е.А. Карякина, при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца - старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П., представителя ответчика - администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Александровского района Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеозначенным исковым заявлением к муниципальному образованию Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что ФИО1 проживал в жилом доме по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Александровского района Оренбургской области №-п от 24.01.2018 г. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлен на учет.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией помещения от 10.05.2018 г., по результатам проведенного обследования жилого дома по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания жилое помещение, в котором проживал ФИО1

В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО ИТЦ «Строительная экспертиза», строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям эксплуатационной надежности, непригодны к нормальной эксплуатации, не соответствуют требованиям нормативной документации и создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Полагал, что администрация муниципального образования Александровский сельсовет обязана на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предоставить ФИО1, инвалиду третьей группы, жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Просил суд: обязать администрацию муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования Александровского сельсовета.

Определением судьи от 04 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация Александровского района Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, суду пояснил, что он является инвалидом третьей группы, указал на невозможность проживания в принадлежащем ему жилом доме по причине непригодности его для проживания. В доме отсутствует вода, канализация, отопление, стены дома и потолочное перекрытие разрушаются.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Александровского сельсовета, глава администрации ФИО2, действующий на основании Устава муниципального образования, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что постановлением администрации Александровского района Оренбургской области от 16.10.2018 г. №-п ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности. ФИО1 малоимущим не признавался, имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, которые приобретены им 27.05.2008 года на средства безвозмездной жилищной субсидии из областного бюджета. Жилой дом был приобретен истцом в пригодном для проживания состоянии, однако впоследствии дом был действиями истца приведен в непригодное для проживания состояние: истцом в доме было отключено центральное отопление, помещение использовалось для содержания крупного рогатого скота.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего на стороне ответчика - администрации Александровского района Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.04.2018 г., считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению ввиду их необоснованности.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств судом установлено, что 27.05.2008 года между продавцом ФИО6 и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>. Покупатель до заключения договора ознакомился с техническим (санитарным) состоянием жилого дома, претензий к нему не имел (п. 7 договора).

Вышеуказанный жилой дом ФИО1 приобрел за 294 000 рублей, которые на основании Свидетельства № от 28.02.2008 г. о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья за счет средств областного бюджета министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области перечислены на лицевой счет Продавца (п. 12 договора - л.д. 89-90).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 11.06.2008г. ФИО1 имеет в собственности одноэтажный жилой дом, кадастровый № (Свидетельство серии <адрес>) и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, № (Свидетельство серии <адрес>).

Из экспертного заключения ООО «ИТЦ «Строительная экспертиза» по результатам обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, следует, что по результатам обследования строительных конструкций здания жилого дома техническое состояние в целом оценивается как аварийное, строительные конструкции здания не отвечают требованиям эксплуатационной надежности, непригодны к нормальной эксплуатации, не соответствуют требованиям нормативной документации (СНиП), нормальная эксплуатация здания как жилое помещение невозможна (л.д. 28).

На основании постановления администрации Александровского района №-п от 24.01.2018 г. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (л.д. 52-53).

10.05.2018 межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации Александровского сельсовета Александровского района от 13.10.2017 г. №-п, на основании заявления ФИО1 произвела обследование помещения, принадлежащего истцу на праве собственности.

В соответствии с актом обследования помещения от 10.05.2018 г. дом, расположенный по адресу: <адрес>, № комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания помещения непригодным для проживания, собственнику помещения рекомендовано обеспечить реконструкцию помещения либо его снос (л.д. 10-11).

Постановлением №-п от 25.05.2018г. главы администрации Александровского сельсовета Александровского района, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 63).

На основании Постановления №-п от 16.10.2018 г. и.о. главы администрации Александровского района Оренбургской области ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности (л.д. 62).

Согласно ответу главы администрации Александровского сельсовета Александровского района на запрос суда, истец ФИО1 малоимущим не признавался, с заявлением в комиссию по признанию граждан малоимущими в администрацию Александровского сельсовета не обращался. Указанное обстоятельство истцом и его представителем не опровергнуто.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания и порядок признания помещения непригодным для проживания определены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 8 Положения о признании помещения непригодным для проживания, орган местного самоуправления, при наличии обращения собственника помещения, принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Истцом, представителем истца, несмотря на разъяснение им положений ст.ст. 56-57 ГПК РФ, не представлено суду доказательств принятия ответчиком - органом местного самоуправления решений с указанием дальнейшего использования жилого помещения, принадлежащего истцу, о сроках отселения проживающих в нем лиц при признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Следовательно, исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 49 этого же кодекса, следует, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 малоимущим не является, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на обеспечение его вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Е.А. Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 года.

Председательствующий судья Е.А. Карякин