Решение № 2А-51/2026 2А-51/2026~М-27/2026 М-27/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-51/2026

УИД 72RS0004-01-2026-000036-79

№ 2а-51/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 26 марта 2026 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Степановой А.В.,

с участием:

представителя административного истца - заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Нуруллина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-51/2026 по административному исковому заявлению прокурора Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердюжского муниципального округа о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бердюжского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона №73 - ФЗ в части содержания и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения - братской могилы жертв крестьянского восстания 1921 года, находящейся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное, и возложении обязанности по проведению ремонтно-восстановительных работ указанного объекта культурного наследия регионального значения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Бердюжского района проведена проверка исполнения администрацией Бердюжского муниципального округа требований законодательства о муниципальной собственности и в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Установлено, что постановлением администрации Бердюжского муниципального района от 02.02.2022 № 51 в реестр казны муниципального образования Бердюжский муниципальный район внесена братская могила жертв крестьянского восстания 1921 года, находящаяся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное с кадастровым номером 72:04:0302001:129. Назначение указанного объекта - «Сооружения исторические». Объект включен в реестр объектов культурного наследия, его правообладателем (на праве собственности) является муниципальное образование Бердюжский муниципальный район Тюменской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации братская могила жертв крестьянского восстания 1921 года, находящаяся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное, является памятником регионального значения.

В соответствии с пунктами 3 и 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также сохранение, использование и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73 - ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73 - ФЗ возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что объект культурного наследия регионального значения - братская могила жертв крестьянского восстания 1921 года, находящаяся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное поставлен на учет и охраняется государством, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (№721510239870005), находится в собственности муниципального образования.

При этом, установлены нарушения при эксплуатации указанного объекта, а именно: собственником ненадлежащим образом осуществляется обязанность по сохранению объекта культурного значения, ремонтно - реставрационные работы не выполняются, не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия для поддержания его в надлежащем состоянии, что привело к ухудшению состояния памятника и влечет угрозу физической сохранности и сохранения историко- культурной ценности объекта культурного наследия.

В нарушение требований статьи 210 ГК РФ, подпунктов 1 и 3.1 пункта 1 статьи 9.3 Федерального закона № 73 - ФЗ администрацией Бердюжского муниципального округа не принимаются меры к надлежащему содержанию, обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения - братской могилы жертв крестьянского восстания 1921 года, который является муниципальным имуществом.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства, 11.09.2025, в адрес главы Бердюжского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, органом местного самоуправления каких-либо мер к ремонту и обеспечению сохранности памятника не принято, указано на подготовку локально - сметного расчета для проведения ремонтных работ, запланированных в первом полугодии 2026 года.

Согласно акту осмотра № 6 от 26.11.2025 комиссия органа местного самоуправления пришла к выводу о том, что у братской могилы жертв крестьянского восстания 1921 года, находящейся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное, бетонный постамент имеет сколы, глубокие трещины, отслоение штукатурного слоя, на мемориальной плите текст нечитаемый, стерта краска, выявлено наличие глубоких царапин и отсутствие фрагментов, общее состояние оценено как неудовлетворительное.

Бездействие администрации Бердюжского муниципального округа выражается в нарушении принципов, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, в части сохранения объектов исторического и культурного наследия.

Поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, их сохранность обеспечивается в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, прокурор района, пользуясь правом, предоставленным ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц (л.д. 6-10, 51).

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Нуруллин В.А. административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, по доверенности № 39 от 25.12.2025, ФИО1 направила в суд письменное заявление о признании административного иска полностью, приобщенное к материалам дела (л.д.57-58), в котором указала, что административный ответчик считает административные исковые требования прокурора обоснованными и законными, иск признает, последствия признания административного иска ответчику понятны, просит заявленные прокурором административные исковые требования удовлетворить полностью. Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Бердюжского муниципального округа Тюменской области, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявление о признании иска ответчиком (л.д.62).

Изучив административное исковое заявление, заявление административного ответчика о признании иска, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о признании административного иска представителем административного ответчика заявлено в пределах полномочий представителя, определенных названной выше доверенностью.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу. Суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175 - 180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Бердюжского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бердюжского муниципального округа Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части содержания и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения - братской могилы жертв крестьянского восстания 1921 года, находящейся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200 м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное.

Возложить на администрацию Бердюжского муниципального округа Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность по проведению ремонтно-восстановительных работ объекта культурного наследия регионального значения - братской могилы жертв крестьянского восстания 1921 года, находящейся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, в 200м. по направлению на восток от ориентира оз. Песьяное, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику администрации Бердюжского муниципального округа Тюменской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Бердюжский районный суд Тюменской области и прокурору Бердюжского района в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения, установленного судом.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы/представления через Бердюжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Тарасова

Решение в окончательной форме вынесено судом 02 апреля 2026 года.