Постановление № 5-77/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело №5-77/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 08 октября 2018 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Балакирева А.Ю.

при секретаре Шамсоновой С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шаповаловой Лилии, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Шаповаловой Лилии, *** года рождения, уроженки ...., гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: .... .... в ...., фактически проживающей в ..... .... ...., ранее привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ш. Л. совершила повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

*** в .... выявлен гражданин *** ФИО1 *** года рождения, которая сменила место фактического проживания, не уведомив об этом орган миграционного учета.

В ходе проверки установлено, что *** решением УФМС России по Алтайскому краю Ш. Л. оформлен вид на жительство в Российской Федерации до ***. С *** Ш. Л. зарегистрирована по адресу: .... .... .... –на-Оби. *** Ш. Л. сменила место проживания на адрес: .... .... .... ...., не уведомив об этом до *** орган миграционного учета.

Таким образом, Ш. Л.., имея вид на жительство в РФ, вопреки требованиям ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не подала заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета.

В ходе проверки также установлено, что *** постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» Ш. Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан (проживание без регистрации по месту жительства), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен Ш. Л.

Действия Ш. Л. квалифицированы по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Ш. Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что забыла о том, что необходимо уведомлять орган миграционного учета о смене места жительства (регистрации), кроме того, у нее отсутствовало согласие собственника жилого помещения в которое она переехала для проживания. На территории России она проживает в незарегистрированном браке с Г.. и своей дочерью Ш. *** года рождения, которая обучается в <данные изъяты>, до этого обучалась в МБОУ «<данные изъяты><данные изъяты>» в ..... На территории России проживает ее мать Л., являющаяся гражданкой РФ и родной брат Ш. который оформляет документы на гражданство РФ.

Выслушав пояснения Ш. Л., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Ш. Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, установленных этой частью.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от *** Ш. Л. в период с *** по *** пребывала по адресу: .... .... .... ...., и в нарушение требований ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение семи рабочих дней не встала на миграционный учет по месту фактического пребывания, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вина Ш. Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: указанным выше протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Ш. Л., копией вид на жительства Ш. Л., сведениями о привлечении Ш. *** к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО1 повторно совершила в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем суд считает ее вину в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Ш. Л., обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает и учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1. КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ш. Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении Ш. Л. административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что Ш. Л. проживает на территории РФ совместно с дочерью Ш., матерью Л. и братом Ш. суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить Ш. Л. наказание в виде административного штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 *** года рождения, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Счет получателя: 40101810100000010001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Банк: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК банка получателя – 040173001

ИНН – <***>

КПП - 222401001

ОКТМО – 01616000

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18811229996069844380

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье.

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Балакирева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>