Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-423/2020 М-423/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-499/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года п.Заокский, Тульская область

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой А.А.,

с участием истца - помощника прокурора Чумарина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией МО <адрес> требований законодательства в сфере использования муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения выразившиеся в следующем. На территории <адрес> имеется наружный газопровод среднего давления К№ протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес>. Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о собственнике вышеназванного объекта отсутствуют. Неисполнение Администрацией МО <адрес> обязанности по регистрации права собственности на опасный промышленный объект – наружный газопровода среднего давления создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на сооружение – наружный газопровод среднего давления К№ протяженностью <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Заокского района Тульской области Чумарин И.А. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, принять решение в соответствии с действующим законом, о чем представил суду заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (ст. 1).

В ст. 2 Закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ определено понятие газоснабжение как одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона о газоснабжении газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

На основании Устава МО <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Газовые сети в соответствии со своим назначением неотделимы от земельного участка, в пределах которого осуществляется их обслуживание, находятся на газовых опорах, прочно связанных с землей, при перемещении которых его составляющие перестанут соответствовать своему назначению.

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В данном случае речь идет о регистрации права собственности в регистрирующем органе объекта газоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

Из системного толкования приведенных правовых норм действующего законодательства, следует, что вопросы местного значения в границах поселения газоснабжения законодателем отнесены к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района, следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, лежит на администрации МО <адрес>.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на государственный учет принят как бесхозяйный объект недвижимости принят наружный газопровод среднего давления К№ протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о собственнике вышеназванного объекта в ЕГРН отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный объект. Данный факт ответчик не оспаривает. Вместе с тем не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своей обязанности.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО <адрес> по регистрации права собственности на сооружение – наружный газопровод среднего давления К№ протяженностью <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, суд, с учетом установленных обстоятельств, считает подлежащими удовлетворению.

Прокурор считает возможным установить срок в части обязания зарегистрировать право собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает установленный срок разумным и справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на сооружение – наружный газопровод среднего давления К№ протяженностью <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Председательствующий